部分城市从年龄学历方面放宽毕业生落户限制

　　

8月2日，杭州发布政策解读，明确2017年后录取的符合条件的非全日制研究生，毕业后来杭可“先落户、后就业”，无需缴纳杭州社保。这意味着，杭州针对人才的落户门槛进一步放宽。

　　

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7月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，要求通过完善土地支持政策、简化审批流程等方式，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题。7月底，厦门出台新规，将实现来厦新就业大学生等青年群体“5年内5折租房”，促进厦门市引才、留才、聚才。

　　

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近年来，越来越多的城市通过提供租房补贴、提供低租金住房、降低落户门槛等方式吸引优秀人才。专家表示，人才已成为城市发展的核心要素，通过人才政策竞争来争夺人才，将促进创新驱动发展。同时，制定政策应将重点放在工作、创业政策改进上，让不同层次的人才都有发展空间。

　　

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多地为大学生提供低租金租赁住房

　　

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大学毕业生初入职场，住房是最大的刚需。为了让这些“新市民”安居乐业，2019年底，住建部部署在南京、苏州、杭州等13个城市开展完善住房保障体系试点工作，重点是发展主要利用存量土地和房屋建设的、面向新市民的，小户型、低租金租赁住房。

　　

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除了从住房政策入手，也有城市在人才引进政策中体现了对人才住房需求的关注。

　　

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如沈阳7月底发布新政，对新落户并在沈工作的全日制博士、硕士和本科毕业生，在沈阳首次购买商品住房的，分别给予6万元、3万元和1万元购房补贴。原籍非沈阳的全日制高校毕业生首次来沈就业创业，可享受博士800元/月、硕士400元/月，不超过三年的租房补贴。

　　

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4月，长沙发布文件，提出对新落户并在长沙工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生（不含机关事业单位人员），两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴；博士、硕士毕业生在长沙工作并首次购房的，分别给予6万元、3万元购房补贴。

　　

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此外，福州市房管局于6月推出4项举措，保障大学生住房需求。提出“福州住房保障万人计划”，被纳入的大学生享受保障性住房租金优惠政策，未被纳入的大学生，给予6个月合计3000元一次性住房补贴。

　　

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部分城市从年龄、学历等方面放宽毕业生落户限制

　　

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去年12月以来，北京、广州、天津、杭州、重庆等十余城发布落户新政策，降低落户门槛。其中，最引人注目的是两个省会城市——福州推出落户“零门槛”，广州“差别化入户”则被称为“最宽松一线城市落户政策”。

　　

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近日，北京市人社局发布《北京市引进毕业生管理办法》，政策适用对象新增“毕业两年内初次就业”的毕业生。同时规定，原则上毕业生本科不超过26周岁，硕士研究生不超过30周岁，博士研究生不超过35周岁。与2018年的人才引进管理办法相比，年龄限制大大放宽。

　　

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今年3月，青岛继续放宽中心城区落户政策，可落户范围更广，放宽学历、技能人才落户条件，主要涉及学历人才、技术技能人才、国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生等人群。

　　

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去年12月，福州提出全面放开落户限制，实现落户“零门槛”：不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请落户，同时降低集体户设立条件。

　　

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同月，广州发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法（公开征求意见稿）》，拟在白云区等7个行政区实施差别化入户，入户门槛放宽到大专学历。

　　

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无锡则全面取消了高校和职业院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制。

　　

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引才之后，更要留住人才、用好人才

　　

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第七次全国人口普查结果显示，我国16岁至59岁劳动年龄人口为8.8亿人，人口平均年龄为38.8岁，从总量上看，与2010年相比，我国劳动年龄人口减少4000多万人。

　　

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中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，当前人才已经成为城市发展的核心要素，通过提高城市之间的人才政策竞争来争夺人才，总体上是个好事情，将促进中国的高质量发展和创新驱动发展。

　　

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长远来看，劳动力和人才并非“一引了之”，提供各类保障补贴、放宽落户政策仅是吸引人才驻足的一个因素。在引进人才后，更要留住人才、用好人才。

　　

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中国社会科学院社会学研究所副所长王春光曾发文表示，高质量发展需要大量创新人才、掌握高技术的人才，需要让发展惠及最大多数人。这就需要激发和调动政府、社会、市场、个人等多方面的积极性，构建确保高质量发展的制度体系和治理体系。要消除阻碍劳动力公平、合理流动的障碍，构筑社会流动新的体制机制，促进人才有序流动。

　　

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如何让人才落得安心？倪鹏飞认为，在人才政策竞争中，一方面，待遇政策应与贡献的大小、时间相匹配，防止奖优过度损害社会公平，避免利用优惠政策套利。另一方面，应该将重点放在工作、创业环境政策的竞争性改进上，让不同层次的人才都能充分发挥自己的聪明才智，实现抱负梦想。

　　

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