上海市十五届人大五次会议1月25日下午举行专题审议，主题为“推进“五个新城”建设，优化市域空间新格局”。

市人大代表沈丽娟认为，要为新城发力落实人才保障，参考临港新片区的特殊政策，为新城发力落实人才保障。

知识经济时代，高端人才是城市竞争力的核心资源。毫不讳言，人才已经到了抢的阶段，五大新城的发力，优秀人才的引进、培育和留用是关键。

在沈丽娟看来，五大新城发力主要在于产城融合，这就必须谋求人才战略的优化，构筑产业格局的优化，实现城乡融合的优化。

她建议，大胆突破，针对地域和产业特色，设计五大新城与中心城区和东北两翼的人才梯度发展及差异化引流方案，对五大新城符合一定工作年限并承诺落户后继续在五大新城工作一定年限的人才，参考临港新片区的特殊政策，缩短“居转户”年限至5年，为新城发力落实人才保障。

沈丽娟说，五大新城皆为上海市郊城区，比起中心城区，城市居住密度较低绿化率较高，城市生态印象凸显；譬如奉贤新城，聚焦“上海之鱼”、九棵树未来众创空间，绘就“十字水街”、“田字绿廊”独特城市意象，实现了城市滨河步道及田字环城林廊的自然特色。同时，五大新城也是本市城乡融合发展区域，这些都是新城生态宜居的稀缺资源，应予以重点关注。

聚焦特色产业的实体产业和产业链的发展，是新城产业发展的根基。

目前，五大新城基本形成了特有的产业格局，如嘉定的汽车产业，奉贤的东方美谷等；建议市区联动错位互补发展，共同将特色产业做到人无我有人有我优。同时，更要把五大新城的产业优势放眼长三角面向全世界，形成区域产业链的国际竞争优势。

沈丽娟认为，借助上海面向国际的门户作用，不但关注关键环节和核心技术，还应有机联合长三角、长江经济带地区，形成分工合作、互补互动、协调运行的联合舰队式的产业格局，共同构建区域互利共生的产业生态体系。

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