“上海都开始放宽落户了，你说北京是不是也快了？”

　　

今天，朋友Y盯着昨天（9月23日）上海的一则新政若有所思地问我。

　　

她和先生在北京奋斗多年，结婚生子，但一直被北京的高房价和户口两座大山压着翻不了身。“房子可以买，但没有户口的话，孩子上学始终是个问题。现在我们已经30几岁了，如果动就趁年轻动，再晚了就更没有优势了。”

　　

最近，她想着是否要离开北京，去杭州或者西安。

　　

相信，在北京，有很多外地年轻人有着和朋友Y一样的烦恼。

　　

过去三年，各个城市都上演着“抢人”大战，只有北京和上海没有破冰，是中国最难落户的两个城市。

　　

而如今，魔都上海已经有了松动，帝都北京还会远吗？

　　

1、上海抢人

　　

9月23日，一则《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，明确了上海四所高校（交大、复旦、同济、华师大）应届毕业生拿到了上海户籍；也预示着，非上海生源，只要是“世界一流大学建设高校”，只要是符合条件（约等于找到正式的靠谱工作），都可以落户上海。

　　

这个政策可以影响到今年的多少毕业生呢？

　　

来看划重点：

　　

1、应届博士生：不论什么学校可直接落户；

　　

2、应届硕士生：“世界一流大学建设高校（全国42所）；“世界一流学科建设高校”的相关学科：（全国95所，465个学科）；中科院在上海的各研究所、上海科技大学、上海纽约大学；

　　

3.应届本科生：清华、北大、复旦、上海交大、同济、华东师大；

　　

需要注意的是，以上均必须是全日制的应届毕业生，只要找到靠谱工作（ZF部门、事业单位、注册资本100万以上的公司等），即可直接拿到上海户口。

　　

　　

据各高校2019届毕业生就业质量报告显示，2019年上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学的本科、硕士、博士应届毕业生约为3.1万人，结合教育部要求各部属高校本地招生比例不得超过30%的政策来看，若以2019年数据为参考，该《办法》或约覆盖2万非上海生源应届生。

　　

有数据显示，相比2018年的政策试点，今年放松后的政策把能够落户上海的潜在人数大概扩大了约30万左右，有约2万人基本符合申报条件可立即落户。

　　

这其实是上海的落户政策放宽松的一次升级。

　　

早在2018年，上海就放话出来要以“北大、清华应届生可落户上海”为试点，调整上海的户籍人口结构。两年多过去了，上海抢夺高端人才的姿态再次抬高，政策目标从试点时的“北大、清华”学子，放宽至上述范围。

　　

有市场解读，上海抢人只是表象，背后释放的信号意义更不容忽视。如何逐步优化人口结构，持续保持经济活力，已被上海这座城市提上议事日程。

　　

过去，我们一直提倡遍地开花的城镇化发展道路，大中小城市一起发展。去年开始，思路开始转变为集中发展城市群、都市圈，提高经济效率。

　　

虽然是发展都市圈，但这么久以来京沪的确的人口发展依然是极其限制的，这次上海的政策松动，背后很可能是政府对于2000万以上大城市的发展限制开始松动。

　　

这也将成为中国几十年来矛盾的城市化思路的最艰难转变的开端。

　　

　　

2、上海抢人的逻辑

　　

相对于北京，上海放宽户籍政策不是一时的“抢风头”，而是有着深思熟虑的。

　　

第一，上海人口老龄化严重，且出生率低

　　

统计局数据显示，在我们重点关注的城市人口结构中，2019年上海老龄人口占户籍人口比例约34.7%，为一线城市中最高，在全国也属较高水平。

　　

同时，上海已经超过国际老龄化标准（60岁以上人口占总人口比例10%以上），已经跻身深度老龄化社会。

　　

而对比全国城市来看，上海的人口出生率却是极低的，排名倒数第三，明显低于全国的平均水平。

　　

上海人不爱生孩子，老人们又不能胜任重活，如果依然不接受外来人口的话，这个城市的后驱力就很难保证了。城市建设，商业服务，金融科技哪一样不需要人。

　　

尤其是房地产市场，上海和深圳不一样，上海的郊区面积特别大，而且新房供应量也多。

　　

8月份上海共计30新盘进入市场，共带来9600余套的房源供应，环比增长180.95%，同比2019年也上涨了164.15%！供应量创2019年以来单月供应新高。

　　

第二，上海这几年发展降速，与“赶人”、“限人”不无关系。

　　

　　

别的城市都在抢人，唯独京沪“高高在上”。和深圳相比，一个户口卡住多少年轻人的梦想。

　　

一个人来到了新城市，他周围的所有经济活动都会带过来：衣、食、住、行，工作、投资、社会关系，都将迁移于此。

　　

所以人口才是城市发展的源动力。

　　

深圳刚刚打上限购的补丁，上海就开始放水抢人了，虽然她依旧比较挑。

　　

　　

第三，上海争夺的是高端人才。

　　

过去三年，众多城市之间开始抢人，对于引进高端人才更是“不惜血本”，对于本科以上学历的人才，不仅无条件落户，甚至是给钱、买房打折，珠海更是提出赠送50%房屋产权。

　　

这期间，很多京沪培养的高端人才大多流向了广深杭地区。

　　

根据DT财经统计的数据，国内42所一流大学的高精尖人才流向，广东省是最大的赢家。

　　

期间，京沪之间也上演了“双城记”。先是北京宣布建立优秀人才引进的“绿色通道”，加大科创、文创、体育、金融、医疗、教育等的人才引进力度，最快5天落户。紧随其后，上海召开人才工作会议，要打造“人才高峰”，“聚天下英才而用之”。

　　

但是，京沪户籍门槛之高，不是普通的优秀人才能够够得着的。必须是象牙塔上的那一小撮才可能有机会。

　　

十一郎身边有一位企业家，为了获得一个北京户口，准备了很多资料，做了很多工作，还是因为税收没有达到一定标准，依然达不可以走“绿色通道”。

　　

如今，上海这样的“顶级”城市也不再矜持。把引进人才的标准范围扩大，不仅仅是老龄化结构的考虑，更是吸纳优秀人才的手段。

　　

对上海等一线城市而言，户籍制度的改革显然难以一步到位，但适当放宽本科应届生的落户门槛则在可操作范围内。假以时日，上海这座国际大都市的经济活力将因此而迸发。

　　

3、北京是否会跟进？

　　

有人说，“上海都开始抢人了，北京还会远吗？”

　　

与上海的户籍政策放宽相比，北京这几年一直是收窄的。“北京欢迎你”的歌声已不再唱响，各种“赶人”政策和低端产业迁移，给很多外来人口关上了一扇门。

　　

在北京人口疏解整治促提升专项行动的开展下，从2017年开始，北京市常住人口规模就出现持续下降，其中常住外来人口规模减少是主因。

　　

据相关数据显示，2019年北京市常住人口总数达2153.6万人，同比2018年末减少0.6万人，常住外来人口745.6万人，同比2018年减少19万人，占常住人口的比重为34.6%。

　　

外来常住人口的总量在不断下降，结构分布也有着很大变化。

　　

从历年分布来看，北京的常住外来人口多集中在朝阳、海淀、丰台和大兴等地区，随着人口疏解政策的实施，常住外来人口开始逐渐向远郊区县疏散，人口分布呈现单中心—多中心分布阶段性特征。

　　

与此同时，北京的自然生长率也在不断降低，呈“高开低走”的态势。

　　

除2014年的“单独二孩”和2016年的“全面二孩”政策实施当年，北京市出生人口有所上升，其余年份则呈现下降趋势，2019年北京市常住人口出生率为8.12‰，死亡率为5.49‰，自然增长率为2.63‰，仍处于超低生育水平。

　　

　　

从老龄化程度上看，北京虽然没有上海那么严峻，但老龄人口占比也在持续增加，2019年北京市65岁及以上常住人口占比达11.4%，高于联合国统计标准。

　　

从逻辑上讲，“上海都开始抢人了，北京还会远吗”并无站得住的因果或者递进关系，毕竟，上海有上海的特殊情况，北京有北京的考量，不能相提并论。

　　

从现实层面看，上海的落户松动是否会对北京产生一定影响未可知。但我们可以看到政府层面对于2000万人口以上的特大城市的一种重新审视。

　　

毕竟，如果限制一个城市的人口流入，哪怕给他再好的政策，也等于废掉了它一半的武功。

　　

当然，在中国的现有结构下，北京这座城，只要它想发展，都可以抢到这个领域里最大的饭碗。

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