11月29日，上海市学生事务中心官微发布通告称，决定放开第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的本市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。

　　

　　

根据通告，放开落户主要为贯彻上海市相关会议精神，推进本市高质量人才高地建设，加大吸引人才支持力度，特别是支持“五个新城”建设招揽人才。具体受理时间为2021年12月1日至12月31日（工作日）。

　　

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，上海在2020年已开展首批非沪应届毕业生落户工作，积极吸引了上海市关键性岗位和公益性岗位的人才，当前进行的是2021年的常规工作，或者说是第二批工作。

　　

“力度最大”

　　

在此之前，针对应届毕业生，上海曾两次出台人才落户政策，此次为进一步放开。

　　

2018年，上海提出以清华大学、北京大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件即可直接落户的绿色通道政策；2020年人才引进升级，落户门槛由此前的清北两校放宽至在沪世界一流大学建设高校应届本科毕业生可直接落户，即对应上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学4所高校。

　　

且根据目前上海实施的积分落户制度，非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户标准分通常为72分，毕业院校、最高学历等因素均会对积分产生影响，尤其一些非“双一流”的毕业生可能会出现积分不足难以落户的情况。

　　

而此次新政后，所有的上海高校研究生毕业生只要在“五个新城”及自贸区新片区内就业就可直接落户。

　　

智研咨询统计，2020年上海共有研究生培养机构49所，与2019年持平，研究生在学人数为17.81万人，较2019年增加了1.32万人；当年上海研究生毕业生人数为4.58万人，较2019年增加了0.06万人。

　　

这也意味着，一年就会有数以万计应届研究生毕业生成为“五个新城”及自贸区新片区的潜在引入人才，且以2020年的研究生在学人数17.81万元计，这个群体阵容还在不断壮大。

　　

这也与此前上海市规划相契合。

　　

“五个新城”即嘉定、松江、青浦、奉贤和南汇等五个新城。根据规划，上海市计划至2025年，五个新城基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位；五个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区的GDP总量达到1.1万亿元；至2035年，五个新城将各自集聚100万左右的常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。临港新片区方面则是提出到2035年，该片区的常住人口达250万左右，人口结构以年轻化、国际化、高学历、流动性为基本特征。

　　

中指研究院企业事业部高级分析师束端认为，本次新政再次对户籍政策实施边际调整，有助于在人口红线的限制框架内，实现“五个新城”建设提速，并增强城市综合竞争实力。

　　

短期利好楼市

　　

事实上，上海在建设“五个新城”及自贸区新片区上下足了功夫，此前就曾放宽楼市调控政策定点为这些区域引入人才。

　　

早在2019年8月，自贸区新片区就提出定向微调新片区住房限购政策，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人；缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限，将5年社保要求缩短至3年。而后到2020年8月临港新片区全域实施人才购房政策。

　　

再到今年3月，“五个新城”探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，同时将区域内人才“居转户”年限由7年缩短至5年，并有落户专项左边加分右边。

　　

犹记得2019年自贸区新片区微调住房限购政策后，短短百日，就有2972套房源售出，相当于每天成交29套；但在此之前的2018年全年，该区域仅成交2277套，相当于百天有了超一年的交易量。

　　

如今，引人才落户更是“大招”祭出，这上万的人才携“房票”成批来袭，五个新城及自贸区新片区楼市又会有怎样的变化？

　　

同策研究院研究总监宋红卫直接指出，短期来看，每年数万外地人口进入这些区域，将直接增加当地购房需求，对房地产市场有利好支撑；从长期来看，人才是区域的核心竞争力，新导入的大学生和不同层次的人才对于这些区域的产业导入及产业升级起到积极的支撑作用，同时，新引入的年轻人才也是应对上海老龄化严重、补充城市年轻活力的最核心要素。

　　

供不应求

　　

虽有大批“房票”来袭，但“五个新城”的供应量并不给力，甚至出现供不应求的现象。

　　

据中原地产数据，2020年上海自贸区新片区供应新建商品住宅7.4万平方米，成交17.2万平方米；2021年前10月供应新建商品住宅38万平方米，成交25.2万平方米，区域内供应量、成交量都在拉大，且在今年实现了供大于求。

　　

但五个新城内近两年却一直处于供不应求的状态。

　　

其中，奉贤新城在去年供应新建商品住宅25万平方米，成交量27.8万平方米；今年前10月供应新建商品住宅18.4万平方米，但成交量已达34.3万平方米，需求缺口高达15.9万平方米。

　　

松江新城在去年供应新建商品住宅11.4万平方米，成交量20.7万平方米；今年前10月供应新建商品住宅11.6万平方米，成交量22.9万平方米，需求缺口从9.3万平方米扩大至11.3万平方米。

　　

青浦新城去年供应新建商品住宅9.3万平方米，成交量达11.1万平方米；2021年前10月供应新建商品住宅11.1万平方米，成交量15万平方米，需求缺口从1.8万平方米扩大至3.9万平方米。

　　

嘉定新城在去年供应新建商品住宅3.1万平方米，成交量达到10.1万平方米；今年前10月供应新建商品住宅17.7万平方米，成交量19.6万平方米，目前仍有最少1.9万平方米需求缺口由二手房市场消化。

　　

南汇新城在去年供应新建商品住宅10.3万平方米，成交量12.9万平方米；今年前10月供应新建商品住宅10.4万平方米，成交量11.9万平方米，需求缺口缩减至1.5万平方米，这也是唯一一个今年前10月成交量未超过去年全年的区域。

　　

上海中原地产首席分析师卢文曦认为，虽然五个新城出现供不应求现象，但由于区域内土地供应量上涨、保障性租赁住房后续出炉，供需矛盾不会很大。预计后续也会有多重举措出台，缓解人口流入带来的压力。

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