为上海科创建设提供人才支撑和智力保障，上海首推促进人才创新创业的政策“组合拳”。近日，上海市委出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，共分四大部分、20条，旨在创新更有竞争力的人才集聚制度。其中，除此前备受关注的居转户时间缩短政策外，还将向符合条件者定向微调住房限购政策。

据人社部门介绍，探索从居留到居留的转化衔接，是此次海外人才引进的一大“亮点”。符合条件的人才可不受60周岁年龄限制，申请5年有效期的工作类居留许可（加注“人才”），工作满3年后，经工作单位推荐，可申请在华居留。这一做法解决了超过就业年龄的无法入境就业的问题。外国留学生毕业后直接在上海创新创业，也被视作重要创新举措。此次《实施意见》明确，先从自贸区和张江开始试点，硕士及以历的留学生可直接办就业手续和工作居留。目前这一试点人群限于“在上海地区高校”就读的外国留学生，今后将逐步放开。

境内人才引进政策则明确以“户籍政策”为激励和导向，逐步完善居住证积分、居住证转户籍、直接等三个梯度的政策。此次《实施意见》进一步明确了创业人才、科技人才和中介服务人才居转户缩至短3年，创业管理人才缩至短2年，四类人才居转户可缩短年限。相关部门介绍，备受关注的“市场主体评价”、“市场价值达到一定水平”以及“风投达到一定规模”等相关入沪条件，相关细则正在研究制定中。

国内外人才来到上海，往往会遇到生活难题。对大学毕业生来说，住房问题往往是大的“拦路虎”。《实施意见》提出，规范和优化外环内商品住房项目中配建不低于5%保障房主要作为面向社会的公共租赁房使用；其次，鼓励区县、产业园区和企业向体制外科技创新创业人才提供租房补贴。另外，对达到上海市居住证积分标准分值且缴纳个人所得税达到一定数额或职工社会保险缴费基数达到一定标准的非沪籍人员，定向微调住房限购政策。有关认为，这一微调或将涉及在沪人才中的单身人士，此前这一非沪籍群体被限制购房。

据了解，本次促进人才创新创业的实施意见20条只是人才工作体制机制改革的步。接下来，针对这些改革举措，有关部门会出台相应实施细则，预计三季度将逐一对外公布。

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