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　　4月8日，国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确大城市取消或放松落户限制，北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。

　　这意味着，在大城市落户将会变得容易一些。对工作、生活在大城市的人，以及想买房的外地人来说，都是一大利好。

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　　II型大城市全面取消落户限制包括福州、厦门等

　　据《2019年新型城镇化建设重点任务》，2019年，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度。

　　其中，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制。

　　这意味着，II型大城市在落户上将不得再有“社保年限要求”。

　　满足“全面取消落户限制”的城市则有59个，包括长沙、洛阳、苏州、无锡、扬州、合肥、宁波、福州、厦门、南宁等城市。

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　　I型大城市取消重点群体落户限制包括大连、杭州等

　　I型大城市落户政策也有不小变化。

　　2018年的任务是“Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。”

　　《2019年新型城镇化建设重点任务》则明确，城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　根据住建部发布的《中国城乡建设统计年鉴》，2017年底，城区常住人口在100万至500万的有69个城市，其中西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10个城市的人口超过了300万，属于全面放开放宽落户条件的城市。

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　　　　北上广深要大幅增加落户规模

　　超大特大城市的落户政策也有了一些改变。

　　《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　最新城市规模划分标准显示，超大城市为城区常住人口1000万以上的城市，特大城市为城区常住人口500万以上1000万以下的城市。

　　据媒体报道，《2016年城市建设统计年鉴》发布数据显示，4个超大城市主要有北京、上海、广州、深圳。

　　特大城市主要包括成都、南京、杭州、郑州、沈阳等，以省会城市居多。

　　此前

　　各地抢人大战愈演愈烈

　　浙江省省会杭州上周宣布，全日制大学专科及以上人才，在杭州工作并缴纳社保的，可直接落户。这与此前的规定相比有所放宽。

　　河北省省会石家庄上个月宣布对外来人口实行“零门槛”政策，这与此前要求在一定时期内有“稳定住所、稳定就业”的政策相比是一个重大变化。

　　2月，西安市政府宣布，任何拥有大学本科学历的中国公民都可以在该市落户，这一规定也适用于尚未毕业的大学生。

　　大城市更吸引人了，中小城市和农村怎么办？

　　推动大中小城市协调发展，增强乡村教师、基层医务人员岗位吸引力，《重点任务》明确指出，要推动大中小城市协调发展。

　　“在大中小城市发展的优先序上，要特别注重不同规模层级城市的协调发展，偏重哪一个都不行，尤其是不能把眼睛只盯在大城市，要更多关注中小城市的发展。”发改委规划司有关负责人介绍。

　　超特大城市不能再继续“摊大饼”。超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。

　　大城市重在提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。

　　中小城市发展要分类施策：潜力型中小城市要提高产业支撑能力、公共服务品质，促进人口就地就近城镇化；收缩型中小城市要瘦身强体，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中；稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。

　　同时，调整优化教育医疗资源布局，新设立和搬迁转移职业院校原则上优先布局在中小城市，将更多三级医院布局在中小城市，支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构，支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教。

　　小城镇要强化基础设施和公共服务补短板，提高服务镇区居民和周边农村的能力。

　　落户限制取消了，房价会不会跟着出现大涨？

　　中原地产首席分析师张大伟分析，2019年至今，发布各种人才引进与落户政策的城市已超过50个。除京沪两地，全国大部分城市落户难度已经不大，放开落户政策有利于农业转移人口平等获得城市公共资源，也使房地产市场有了稳定的市场需求。

　　“人才政策变相降低了限购门槛，会带来房价上涨的预期。”

　　张大伟说，过去两年部分二线城市房价上涨与人才政策力度空前有较大关系，但从长远发展看，人才对城市的核心作用是推动产业，而不是房地产，因此人才政策不应成为房地产调控的窗口。

　　对此，此次政策也提出，“健全都市圈商品房供应体系，强化城市间房地产市场调控政策协同。”可见，“房子是用来住的，不是用来炒的”仍是长期定位，调控原则依然是因城施策、分类指导。

　　放开落户政策后，城市公共服务咋享受？

　　教育方面，2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。

　　医疗方面，全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率，推进远程医疗和社区医院高质量发展。

　　社保方面，扩大城乡居民养老保险参保范围，各地区要全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

　　住房方面，持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。

　　这意味着教育、医疗、社保、住房等福利将大大向城市常住人口倾斜。

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　　来源：人民日报、海峡导报、参考新闻网

　　编辑：张尹彦

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