入境标准放宽，但调整有限，短期留学生暑假回国潮尚待缓解

　　文｜《财经》记者郭宇

　　编辑｜王静仪

　　下半年国际航班数量是否会逐步增加？无论是民航局的官宣，还是缩短的入境隔离时间，又或是逐渐放宽的入境条件，都在释放出积极的信号。

　　民航局运输司司长梁楠在6月17日的新闻发布会上回复《财经》记者提问称，目前，在国务院联防联控机制统筹下，民航局正在与部分国家商谈，逐步、稳妥增加定期国际客运航班，满足人员往来需要。

　　此前泰国民航局和越南民航局均公开表示，收到了增加直飞中国航班的通知。中国国航、南方航空、海南航空等航空公司也增加了航班配置额度，恢复了部分国际航班。此外，民航局还将熔断政策考察周期从航班落地后7天内缩减为5天内，熔断标准有所放松。

　　与此同时，入境人员隔离周期缩短、赴华签证和入境检测要求放宽等利好消息也在不断出现。比如入境隔离政策上，部分地区由原来的14+7（14天集中隔离+7天居家隔离）调整为7+7（7天集中隔离+7天居家隔离/居家健康检测）或者10+7（10天集中隔离+7天居家隔离/居家健康检测）。

　　罗兰贝格管理咨询公司全球合伙人于占福认为，这意味着受疫情影响已久的中国国际民航市场，将进入一个全新的、更为温和的测试和恢复阶段。中国民航将在更多的通行量基础上对逐步开放边境的可行性、安全的节奏以及更完整的配套政策与流程进行与时俱进的“边走边试边改边定”的探索。

　　随着暑假将至，近期留学生回国需求较强。在美国加利福尼亚州留学的周同学经历了两次航班熔断被取消后，买到了6月26日回国的机票。她告诉《财经》记者，虽然政策在向好，但还是有点担心，“6至7月是留学生放假回家的时间，但是国际航班明显增加至少需要到8月，还是会有大批留学生滞留在外，有家不能回。滞留美国需要支付高昂的房租和生活费是一方面，有的同学而且还要面临签证过期的风险。”

　　在民航局公开表示正与部分国家商谈，增加定期国际客运航班事宜时，已有多家国内外航空公司新增了当地与中国之间的国际航班执飞计划。

　　国内航空公司方面，国航、南航、海航等航空公司增加了航班配置额度，恢复了部分国际航班。

　　中国国航获得往返白俄罗斯和阿联酋的航班配置额度，本次为恢复调减额度；南方航空获得往返吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土耳其的新增航班额度，通航国家由原来的20个增加至27个；海南航空计划于6月23日起复航重庆至罗马往返直飞国际航线，这是疫情以来重庆地区恢复的首条洲际定期国际客运航线。同时海南航空还获得往返意大利的新增航班额度。

　　在厦门航空公布的7月国际班表中，新增了7月22日周五MF829厦门-洛杉矶航班，7月23日周日MF830洛杉矶-厦门航班；原“规律性取消”的7月7日MF830航班，将正常运行（前提是不触发熔断）。

　　航旅纵横提供给《财经》记者的数据显示，五月下旬到六月中旬，国内出发的国际客运航班量环比上涨约百分之十三，回国的客运航班量环比上涨接近百分之十，国际航班量整体开始呈现缓慢上升的趋势。

　　6月20日，在航班雷达上看到大阪飞往上海的航班。图源：航旅纵横

　　国外航空公司方面，泰国、越南等国的航空公司开始增加飞往中国的航班。

　　据泰国《世界日报》报道，6月14日，泰国民航局邀请泰国8家航空公司对恢复中国航线航班事宜进行讨论。泰国民航局表示，中方已经允许泰国每周执飞2个到中国的航班。越南民航局官网显示，6月16日，中国民航局致函越南民航局，通知在逐步恢复国际航班的同时继续做好疫情控制，允许两国航空公司每周直飞2个航班到中国，此前为每周1班。

　　入境航班增加之后，部分地区的入境人员隔离时间也开始缩短。由“14+7”（14天集中隔离+7天居家隔离）调整为“7+7”（7天集中隔离+7天居家隔离/居家健康检测）或者“10+7”（10天集中隔离+7天居家隔离/居家健康检测）。

　　据《财经》记者不完全统计，北京市、江苏、浙江、湖北、四川等省份部分地区已经实施上述隔离政策。5月15日，北京对目的地为北京的入境人员实施“7+7”隔离政策。

　　江苏常州、徐州实施“7+7”，浙江宁波实施“10+7”，四川省实施“10+7”政策。

　　除了国际航班量增加，赴华政策也开始放宽，包括赴华签证要求和入境检测要求。

　　签证方面，多个中国驻外大使馆优化调整了部分赴华签证政策。相关人员可直接凭相关资料申请相应的签证类型，满足部分外籍人士探亲、工作、商务等需求。

　　例如，中国驻奥地利大使馆、驻德国大使馆、驻捷克大使馆均表示，免除赴华就业人员签证邀请函，同时，免除复工复产人员家属签证邀请函。

　　入境检测要求方面，主要是取消登机前7天或14天核酸检测、血清抗体检测等，所有人员在登机前48小时进行两次核酸检测和一次抗原检测等。

　　中国驻美国大使馆表示，自5月20日起取消登机前7天核酸检测，取消自我健康监测要求，所有乘客行前48小时内检测均改为“双核酸”，不再要求任何IgM抗体检测；登陆船员取消额外隔离要求，与普通赴华人员采取相同标准。

　　中国驻阿联酋大使馆表示，自5月18日起，所有赴华人员行前均须进行48小时内“双核酸”检测和行前12小时内核酸检测。取消赴华人员行前第21天或第14天检测、取消血清IgM抗体检测要求（阿提哈德航空除外）；取消对有既往感染史人员CT或X光检测要求；企业人员行前闭环管理要求由21天调整为10天。

　　目前民航局对于入境航班熔断政策基本保持不变，仅缩短了航班落地后统计周期。自6月1日起，有关赴华国际航班熔断政策的统计时间从落地后7天调整至落地后5天。

　　此前，民航局对国际客运航班的熔断政策是，若国际航班在抵达中国7天内出现5例或以上的新冠肺炎感染者，涉疫航空公司断航涉疫航线两周；若新冠肺炎感染者人数达到10人及以上，则断航四周。

　　不过周同学认为，民航局当前实行的熔断政策还不能满足留学生迫切的暑假回国需求。“每个飞机的载客量不同，不能只是按照确诊人数来熔断，按照百分比也许更合理。”周同学告诉《财经》记者，因为担心航班熔断，她选择从中国香港转机回到内地。

　　中国香港的熔断机制更加温和。5月1日起，非中国香港居民将可从海外地区入境，同一客机有少于五名乘客，或以上确诊或少于乘客总数5%以上人士确诊的航班将不受熔断机制所影响。即使航班因触发机制而停航，禁飞日数亦将由目前七天减少至五天。

　　截至6月20日，民航局在本月已经对30个入境航班发出熔断指令，最近一次熔断指令来自6月14日，民航局向南航CZ328（洛杉矶至广州）、南航CZ3070航班（胡志明市至广州）、东航MU570航班（巴黎至太原）、南航CZ8354航班（雅加达至深圳）4个航班发出熔断指令。

　　于占福认为，熔断标准的放松等涉及的国际航班最新信号，将给被抑制多时的中国国际商务往来，留学生往来以及个人探亲，个人旅游等需求带来一次令人振奋和期待的重启测试。以国际民航流动的扩容为起点，边境以及入境城市的防疫措施和手段都需要同步地进行更新和升级，从而以最经济且科学的方式来完成新一轮的压力测试，从而为更进一步的政策调整和扩容奠定基础。这并不是一个单纯的民航条线的事情，而是需要沿着入境乘客的完整动线做好规划和应对。期待多方合作，呈现出一份带来更多信心和经验的答卷。

　　（实习生周奕君对本文亦有贡献）

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