近日，国家发改委正式发布《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《方案》）。

　　在深化户籍制度改革方面，《方案》提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

　　全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

　　值得注意的是，在《方案》公布之前，长三角城市上海和杭州日前先后降低人才落户的门槛，被舆论形容为“组团抢人”，引起外界的高度关注。

　　这释放了什么信号？对于房地产市场又会有着怎样的影响？

　　放开放宽除个别超大城市外的落户限制

　　《方案》强调，“十四五”期间要明显提高户籍人口城镇化率。

　　业内人士称，这样能直接促进大量农民工转为城市人口，帮助更多的高校毕业生在大城市落户，带来的积极的效应是多方面的。

　　从城市角度来讲，有利于城市提升活力。

　　从宏观经济来讲，可进一步释放住房、消费等内需。

　　实际上，自“十三五”以来，新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升。

　　根据《方案》披露的数据，截至2021年末，我国常住人口城镇化率达到64.72%，户籍人口城镇化率提高到46.7%。

　　在落户限制方面，《方案》提出，要放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

　　业内人士认为，未来，新市民、年轻人的住房问题，会得到越来越多的重视和关注，会成为政策的焦点。

　　《方案》明确，以人口流入多的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。

　　据相关统计数据显示，城镇化率在55%-70%之间，大都市圈人口比重继续上升；城镇化率超过70%，人口继续向大都市圈集中。

　　业内人士称，人口向大都市圈的集中，将会对所在城市的房地产市场周期产生一定的影响。

　　长三角“组团抢人”了！

　　在《方案》正式公布之前，长三角热点城市上海和杭州先后降低人才落户的门槛，被舆论形容为“组团抢人”，引起外界的高度关注。

　　（图源：网络）

　　业内人士称，在“十四五”新型城镇化的路线图明确之际，长三角热点城市提前“组团抢人”，实际上有着重要的意义。

　　2022年6月底，上海市教委等四部门联合发布了《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》。《通知》主要有以下三点：

　　在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生，非上海生源进沪就业即可落户；

　　外地的“双一流”高校/学科的应届硕士毕业生，直接落户；

　　在沪“双一流”高校/学科的应届本科毕业生，在五个新城、南北地区、重点转型地区单位工作的，直接落户。

　　据相关数据显示，今年上海高校毕业生共22.7万人，较去年增加2万人，增量为5年来最多，其中上海高校毕业的全日制研究生可能会逼近5万。

　　有媒体指出，上海这次落户政策的放松，无疑将吸引大量的毕业生留在上海发展。

　　这已经是上海第四次放宽落户门槛了。

　　2022年6月稍早，上海专门针对留学生出台落户政策：

　　毕业于世界排名前50名院校的留学生，取消社会保险费缴费基数和缴费时间要求，在上海全职工作即可直接申办落户；

　　对于毕业于世界排名51-100名院校的，全职工作并缴纳6个月社保可申办落户。

　　2021年，上海试点在五大新城（青浦新城、嘉定新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城）和自贸区新片区就业的应届研究生毕业生可直接落户的政策。

　　2020年，针对在上海的世界一流大学建设高校应届毕业生，即上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学毕业生可直接落户。

　　相较上海的落户新政，杭州的落户政策更为宽松。

　　6月27日，杭州公布了最新的《全日制本科和硕士学历人才落户政策》，明确全日制普通高校本科及硕士研究生、2017年后录取的符合条件的非全日制研究生，毕业2年内可“先落户后就业”。

　　此外，长三角地区的另一热点城市苏州，也频繁降低人才落户门槛。

　　6月15日，苏州市人才服务中心进一步扩大了“人才落户直通车”的范围，合作院校由去年的在苏本科院校扩大到全国高校，目前已有21所，还在不断增加中。

　　“人才落户直通车”是苏州与市内外合作院校联合举办的活动，以“最少的材料、最简的流程、最快的速度”为2022届全日制毕业生提供落户服务。

　　值得注意的是，上海、苏州、杭州正好是长三角GDP排名前三的城市，也向来是吸引人才的高地。

　　为何要“抢人”？

　　针对长三角热点城市的“组团抢人”，业内专家认为，随着经济增长转向创新驱动和产业转型升级，对人才的竞争成为必然，对高素质人才的争夺将成为今后城市、地区竞争的一个常态。

　　（图源：《中国新闻周刊》）

　　另外，近年来，江浙沪的常住人口出生率一直低于全国平均水平，加之老龄化程度不断提高，人口自然增长率持续承压。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在人口出生率呈现下降趋势的情况下，能否吸纳更多外来人口和高素质人才，成为城市竞争力的重要因素。

　　最后，为了应对疫情带来的冲击，也被认为是上海此次降低落户门槛的重要原因。

　　同样，处在长三角的杭州、苏州等地，也饱受疫情的困扰，出台吸引人才的新政，也有恢复城市经济的考量。

　　结语

　　作为中国经济活力最强的城市群之一，长三角的房地产市场同样表现活跃。在疫情形势稳定之后，再加上政策暖风助力，长三角热点城市的房地产市场显著回暖。

　　克而瑞研究中心统计的数据显示，6月，长三角地区房地产市场明显复苏，头部城市上海、杭州开盘去化率超80%，苏州、宁波、南京等地的去化率也在回升。

　　随着多个热点城市降低落户门槛，吸引大量人才流入，在上海的带领下，长三角城市群的经济活力将再上一个新台阶。

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