作者：梁江涛

12月26日，记者从上海市教委获悉，随迁子女在沪中高考改革方案已经基本确定。该方案以《上海市居住证管理办法（草案）》（以下简称《草案》）关于中高考资格获得的相关规定为依据。由于《草案》依然建立在户籍制度上，异地高考方案与之挂钩不可避免地形成高门槛，因此已经在公众中引起了诸多争议。（12月29日大洋网）

教育部要求各地原则上应于2012年底前出台随迁子女升学考试方案，随着日期的逼近，被认为方案制定难度最大的“北上广”三地的方案，愈加受到期待。上海《草案》虽然最终是否会放宽《居住证》A证申领人员的范围尚不确定，但联想到大城市的家长将积弊当特权已成习惯，人们还是担心上海这一方案会成为变着法的“拼爹游戏”。

异地高考岂能“门中有门”？持A证的来沪务工人员，其子女可在沪参加中考、高考。所谓A证就是国内人才引进类居住证，审核按要素计分制；而C证则是一般居住证，针对普通外来人员；对留学人员，还有人才引进类B证。C证人员随迁子女，只能在沪参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。由此看来，《草案》与现行高考政策并无太大不同，实质上就是以一张居住证来区分随迁子女能否在沪高考，显然是在户籍歧视根基上的“再歧视”。

ABC证搞得人头昏，说白了，异地高考改革在北上广这样的大城市可能沦为画饼充饥。京沪教育资源丰富，且录取率远远高于全国平均水平。教育部门的公开资料显示，2012年，北京一本录取率超27%，上海超20%，而全国的平均水平大约在8.5%。“卧榻之侧，岂容他人鼾睡。”异地高考方案在大城市受阻，四部委派员赴北上广督查异地高考方案，可见异地高考作为教育公平的标志性事件是一场坚冰难破的硬仗，地方政府的利益博弈中很难超脱“我的地盘我做主”，上海草案中的ABC证“文字游戏”，略见一斑。

诚然，如果彻底放开异地高考，北上广都将承受不小的压力，尤其是“高考移民”的趋之若鹜。但不搞“急转弯”并不意味着可以“原地踏步走”。先说《草案》依然是建立在户籍制度上的管理细则，显然是沙滩上建高楼，地基不牢也不平，很难达到公平。其次，ABC证是屁股指挥脑袋。如果换位思考，上海市民的祖辈、父辈都是外来人口，现在发达了，发展红利不能独享，这样再拿政策就会好一些。再者，可以分步推进，逐一击破，也好让本地家长有个心理缓冲期。即在不分户籍允许外来人员子女就地考试的基础上，逐年拿出一部分录取名额与其分享。

随着经济社会的发展，户籍制度改革、城市承载能力以及教育资源公平分配都会改变现在的困局，异地高考改革也逐渐向深水区进发，逼近真正意义上的起点公平，契合外来务工者的诉求。而这一期待，需要大城市的当政者现在就行动起来，步步为营“刨地雷”，而不是拿一张居住证说事，换汤不换药。

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