今年政府工作讲演跟国务院日前批转的《对于深刻经济体系改革重点工作看法》均提出 ;放松履行户籍制度改革 ;。依据记者梳理，目前，全国至少已有16个省份正式出台了本省份的户籍制度改革看法。其中，多地明白提出 ;取消农业户口与非农业户口性质辨别 ;的时光表，并明白树破落实居住证制度。值得留神的是，《居住证治理办法》今年有望正式出台履行，这也将为各地落实居住证制度供给领导。（5月28日中新社）

暂住证走了，居住证来了。诚然只有一字之差，却包含大众的等待。究竟，从 ;暂住 ;到 ;居住 ；转变的不仅是字面上的意思，更有制度设置的暖意。
源于此，大众对居住证便有了更多的等待——一方面，大众盼望居住证的申请门槛能低一些，能最大限度地笼罩流动人口；另一方面，大众又盼望居住证上面可能附加更多的公共服务，如就业、医疗、养老、教导等方面的服务。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。换言之，在大众的期望中，居住证制度推出的目标，就是为了 ;同城同权 ;。
只管已经有16个省份的居住证制度推出了，但国度层面的居住证制度仍然处于 ;空白 ;的为难位置。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。早些年，对于居住证制度的探讨就有不少，但始终是只有探讨不举动。
到2012年，终于有所举动了，公安部山盟海誓地表示 ;居住证治理办法草案已经形成，将尽快报审 ;；而到了2013年，由公安部牵头制订、搁浅多年的 ;居住证治理办法 ;草案已经提交至国务院法制办，有望在去年推出。可遗憾的是，这都没了下文，当初再次 ;有望 ；不迭时落地大众仍然心理没谱。国度层面的居住证制度一而再、再而三地放了大众的鸽子，那这项制度的出台，显然还处于 ;只摸石头不过河 ;的阶段。
依据公安部的阐释，国度层面居住证制度一开真个假想是 ;不设置人才门槛，将笼罩所有外来人口 ;。可在各地的居住证制度中，却包含各种门槛不低的条款，如必须高中以上学历、必须有牢固工作、必须无犯法记录等等。
可能说，当居住证制度自身附加了太高的请求，其正义性便减损不少。当初，国度发展改革委副主任徐宪平表示，国度将以居住证为载体，与居住年限等前提挂钩。假如真只与居住年限挂钩，天然是最合乎制度本意的，不过一个 ;等 ;字，仍让人心惊肉跳，因为这后面可能大有文章可做。
细心剖析国度层面的居住证流产的起因，不难发明，这背地是既得利益者的阻扰。究竟，任何的改革都合乎电梯实际——站在电梯里面的人既不盼望电梯多停多少次，也不盼望再有人进来。
在各地既得利益者的阻扰下，国度层面 ;不设人才门槛，全面笼罩流动人口 ;的居住证制度必定会举步维艰。究竟，一地的公共财政是有限的，而流动人口的数量却可能是无穷的，这是必须正视的问题。而领先履行居住证制度的城市，如杭州、昆明、上海、深圳等地，无一例外的都遭受了 ;门槛高 ;的质疑，这切实也是处所担心的一种写照。
家喻户晓，国度层面的居住证制度，是同一户籍制度的过渡计划，确实应当推出了，那便不宜再 ;只摸石头不过河 ;了。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。如何避免居住证成为暂住证的马甲，又如何避免居住证沦为 ;城市的二等户籍证 ；并在各方利益下寻求均衡，确实考验着相干决定者的智慧，但不管怎么，国度层面的居住证制度都必须尽快推出了，如此，才干更好地施展居住证的制度善意，也才干更好地推动户籍改革，不然，户籍制度改革不免给人一种无本之木的感到。

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