上海“抢人”的新闻又刷屏了！

　　11月29日，上海市学生事务中心发布通告称，经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。受理时间为2021年12月1日至12月31日（工作日）。

　　此举也被视作上海落户继续降门槛的重要举措之一。虽然目前细则并未出台，但消息一出，立即在社会上掀起热议。

　　截图来自上海学生事务中心微信。

　　1.落户政策为上海“五个新城”建设招揽人才

　　上述通知特别提到，此次试点政策是为了贯彻上海市相关会议精神，推进本市高质量人才高地建设，加大吸引人才支持力度，特别是支持“五个新城”建设招揽人才。

　　今年3月，上海市新城规划建设推进协调领导小组办公室公布了《“十四五”上海市新城规划建设导则》（以下简称《导则》），其中明确，该导则适用于嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城五大新城。

　　《导则》提到，要发挥新城作为上海吸引外来人才，特别是青年人才的主战场和蓄水池作用，加强政策保障，推进住宅有序供给，支撑新城人口密度不低于每平方公里1.2万人，实现引人才、聚人口。

　　58安居客房产研究院分院院长张波表示，五大新城作为上海未来的重点发展区域，预计到2035年，常住人口将达到100万人左右，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

　　“人口导入既需要具备扎实的产业基础，不断完善当地公共服务，又需要上海市政府针对发展情况，出台相应的支持性政策。”他说。

　　而自贸区新片区是指中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。2019年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，临港新片区正式成为上海自贸区的组成部分，并自此驶入发展快车道。

　　招才引智也是临港新片区的重点任务。今年3月，上海市政府新闻发布会介绍《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》有关内容时则提出，在人才引进方面，建立更灵活便利的引才用才机制，丰富各类配套服务，创造良好的工作与生活环境。

　　“有规划的人口导入是前提，有良好的产业支撑，形成宜业宜居生活氛围是方向。”张波说。

　　他告诉记者，上海在政策层面对人口流入区域有着清晰的“聚焦方向”。2020年-2034年间，临港新片区的常住人口将达到250万人左右，这意味着，上海亟需大量引入产业型人才和相关服务配套人才。

　　2.落户政策将增加大量的潜在购房人群

　　目前上海有多少人？

　　据上海市统计局2021年发布的上海市第七次人口普查数据，上海全市常住人口为人，而这已逼近2035年城市总体规划中提出的常住人口2500万人红线。

　　这次普查分区常住人口的数据显示，上海全市人口的空间分布总体呈现“内减外增”的变化格局，中心城区常住人口比2010年减少了30.25万人，浦东新区和郊区比2010年增加了251.43万人，中心城区的人口密度由2010年每平方公里人下降到2020年每平方公里人；浦东新区和郊区的人口密度由每平方公里2650人提高到每平方公里3006人。

　　“本次新政再次对户籍政策实施边际调整。”中指研究院企业事业部高级分析师束端对中国城市报记者表示，这有助于在人口红线的限制框架内，实现“五大新城”建设提速，并增强城市综合竞争实力。

　　此外根据《导则》，新城建设将聚焦“人、地、房、钱、权”等五个重点领域推进政策细则制定。

　　在今年9月上海市政府新闻发布会上，上海市规划资源局副局长许健曾表示：“在人才方面，持续强化差异化的人口导入和人才引进政策支持；在住房方面，研究完善租购并举、租售衔接的住房政策；在土地方面，支持市、区用地计划向新城重点地区和重大项目倾斜。”

　　为了避免把新城建设成为空城、卧城，未来，新城建设会更多聚焦人才的安居乐业。上海市规划设计研究院党委书记、副院长熊健表示，围绕轨道交通站点提供特色多元的人才公寓，单身公寓和租赁住宅，实现轨道交通站点600米范围内新建住宅以租赁房为主。

　　张波认为，人口的导入会进一步催生当地的居住需求。过去，上海高校毕业的大学生，如果没有上海户口，就不能买房，因为外地人买房需要满足两个条件，工作满5年和已婚。如果落户就能买房，那么，这些人就成为了目前的购房人群。另外，与其他区相比，上海五大新城的房价并不高。这些因素能使上海的潜在购房人群大量增加。

　　“从现在起到2025年，再到2035年是上海五大新城的两个发展节点，从长远角度看，人口的持续导入将成为五大新城发展的长期支撑点。”张波说。

　　他还表示，五大新城有大量土地，需要相应的人口导入来满足发展需求，目前，楼市正是由这些具有购房资格的人提供支撑力。人口导入不仅能在短期内提升五大新城楼市的热度，还能稳定房价和形成供需平衡。

　　3.上海落户门槛再降低

　　近几年，上海已持续为落户降门槛。

　　2020年9月，《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》在上海学生就业创业服务网发布。

　　与往年不同的是，上述办法提出，在以北京大学、清华大学为试点，探索对本科阶段为国内高水平大学（列入普通高校国家统一招生计划，全日制且完成学业并取得相应的毕业证书和学位证书）的应届毕业生，符合基本申报条件即可落户的基础上，将试点范围扩大至在沪“世界一流大学建设高校”。

　　而在沪“世界一流大学建设高校”包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学。

　　这代表着，上述四所高校的应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。

　　同时，上述办法还提到，博士、研究生符合基本申报条件即可落户；“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生，符合基本申报条件即可落户；中科院在沪各研究所、上海科技大学、上海纽约大学应届硕士毕业生参照“世界一流大学建设高校”执行。

　　记者：朱俐娜、张阿嫱

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