今年1月31日，上海市教委发布了2019年上海市义务教育招生政策，与2018年相比，政策上基本没有变化，这是近几年来，政策变化最小的一年。

　　不过，在每年的招生政策里都会提到：

　　如登记入学的学生数大于学校招生计划数时，按照“户籍地与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年，再统筹安排本市户籍“人户分离”的适龄儿童、少年入学，统筹时参照适龄儿童、少年实际居住时间、与同住监护人的关系等因素先后排序。

　　这也是所有公办学校会遵循的一条：人户一致优先！

　　对于“人户一致”的概念，家长们还都比较模糊，到底什么情况才属于人户一致，什么情况才最保险？

　　本月底，各区2019年的招生细则也将出炉，将会第一时间跟进，请大家随时关注，届时可在升学工具查询。今天，我们就先根据2018年的政策，来好好聊聊“人户一致”的问题。

　　▲关注点击菜单栏—升学工具—查各区升学政策，2月28日前，将同步更新最新政策。

　　人户一致和人户分离的概念

　　首先，先把这两个词的概念给大家解释一下，接下来的文字请各位务必逐字逐句的认真理解！

　　我们说的人户一致或者人户分离，前提是孩子得是本市户籍！这里的一致，指的是“户籍地”和“实际居住地”一致，而判断这二者一致的依据是“户口簿”和“房产证”。

　　说直白一点，孩子的户口所在地跟房产证上的地址一致，就是人户一致；户口所在地跟房产证地址不一致，就是人户分离。

　　一般户籍在外区，居住在本区；或者部分区规定，户籍在本区，居住地与户籍地不在同一街道的，都算人户分离。如果是“人户分离”，要在居住地登记入学，也就是要在房产所在地入学的，需要提前办理《本市户籍人户分离人员居住地登记申请回执》，并且，在小学入学信息登记时选择“居住地入学”。

　　再总结一下：

　　孩子是本市户籍，这是大前提。

　　孩子的户口地址是A，房产证上地址是A，就是人户一致；

　　孩子的户口地址是A，房产证上地址是B，就是人户分离。

　　各区对“人户一致”的不同规定

　　虽然说只要孩子的户口地和房产证上的地址一致，就是人户一致，但现实中，会存在各种各样的情况，所以各区也会有不同的规定。而各学校录取顺位就更为严格，在人户一致的基础上，又会有不同的要求。

　　比如户主，热门区域户主是父母，还是爷爷奶奶、外公外婆都存在一定影响，不要以为在户口里就保险了，户主是谁很重要！比如户口组成，是孩子和父母同在一个户口，还是只跟爸爸或者妈妈在一个户口。比如产权人，产权人跟孩子的关系？产权年限都会影响入学。比如入户时间，到底是以父母还是小孩为准，每个区要求都不一样，有的区以父母和孩子3人中，最后一个人的进户时间为准，有的区以小孩的为准，建议各位家长开放日具体咨询。

　　徐汇区

　　对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收学额时，安排就近入学；当报名人数超过对口学校招收学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学。

　　徐汇区要求户主三代以内，户主是产权人，且孩子在户口本上。父或母是户主也是房主在一梯队。户主和产权人也可以是儿童本人。

　　对于热门区热门学校，户主很重要，不要以为户口在里面，产证是直系亲属就行了，户主是谁很重要，影响录取顺位！

　　杨浦区

　　杨浦区教育局按照“户籍与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排“人户分离”适龄儿童入学。

　　如报名学生人数大于招生计划数的学校可根据适龄儿童全家户口入户情况、入户年限等人户信息制定招生实施细则并在学校网站公示。本市户籍适龄儿童属于三代直系亲属以外的挂靠户口，由区教育局在区域内统筹安排入学。

　　杨浦区“人户一致”要求本区户籍儿童要和父母在同一个户口簿上，户主三代以内直系亲属，不能挂靠，不能单独一个户口。

　　杨浦区尽管要求严格，但大家不必担心，各校的招生简章会明确招生要求和顺序！比如热门的打一、二师附小，有家长反映需要报出生至少3年3户；打一、六一需要产权人是父母。

　　虹口区

　　本区“人户一致”的适龄儿童，当公办小学报名人数大于招生计划数时，学校根据适龄儿童与户主关系、房产情况、户籍迁入时间等要素排序安排入学。未能对口入学的适龄儿童将统筹安排相对就近的公办小学就读。

　　长宁区

　　参照长宁热门公办江五、愚一、长宁实验、建青实验等学校的顺位：

　　1、适龄儿童户口在学校所属招生地块内，户主为其父母或适龄儿童本人，产权人为其父母或适龄儿童本人，产权与户籍迁入年限均满1年及以上。

　　2、适龄儿童户口在学校所属招生地块内，户主为其祖父母或外祖父母，且法定监护人与适龄儿童的户籍迁入均满三年及以上的或法定监护人户籍迁入不满三年，适龄儿童的户籍报出生的，产权人为适龄儿童的祖父母、外祖父母或父母。

　　注：对学校无法安排的适龄儿童，由教育局在区域内统筹安排

　　静安区

　　根据对口入学人数与招生计划数的实际情况，部分公办小学的对口入学条件继续执行：适龄儿童及父母的户籍须在对口地块满1年或2年以上（2021年起，部分公办小学适龄儿童及父母的户籍须在对口地块满3年以上）、房屋户主及产权人或承租人为儿童父或母。该类学校，每户地址5年内只享有一次同校对口入学机会。具体情况详见各学校《招生通告》。

　　静安区的“人户一致”要求最严格，户籍有时间要求，部分学校继续执行注意首先“儿童及父母”都要在一个户口内，且户主要和产权人保持一致，必须是儿童父或母，儿童不能是户主。静安热门学校要求会比较严格。

　　普陀区

　　普陀区公办小学按照教育行政部门确定的招生范围和招生计划，以“户籍地与居住地一致优先”和“统筹安排”相结合为原则，免试就近招收学生。

　　普陀区“人户一致”要求入学儿童户籍地与居住地一致即可。注意，普陀虽不要求“五年一户”，但一些热门学校会要求“五年一户”，这一点正好与闵行相反！

　　热门学校在户口组成、年限上也会有要求，比如江宁学校，人户一致前提下必须双户口满2年，否则不算对口；录取过程中人户一致前提下，按照户主是监护人、户主外公外婆或爷爷奶奶排序。

　　黄浦区

　　黄浦区教育行政部门将先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再根据区域内实际情况统筹安排“人户分离”适龄儿童入学。

　　公办小学招生，对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人或承租人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收学额时，安排对口入学；当报名人数超过对口学校学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学，黄浦区每户地址五年内只享有一次同校对口入学的机会（二胎或多胞胎除外）。

　　黄浦区户主是产权人且孩子在户口本上，才算“人户一致”。户主和产权人可以是儿童本人。

　　浦东新区

　　2018年，本区将继续按照“户籍地与居住地一致优先”的原则，优先安排户籍地与实际居住地（具备相应的房产证）一致的适龄儿童就近入学。

　　“户籍地与居住地一致”适龄学生：按学生本区常住户籍所在地地址安排对口入学。户主须是学生的父母、祖父母或外祖父母之一，且房产证产权人须为户主本人（全部或共同共有产权）；学生本人为户主的，房产证产权人须为学生本人或其父母（全部或共同共有产权）。户籍迁入日期、产证上的登记日期截止为2018年4月23日，办理入学手续截止日为2018年6月30日。

　　浦东新区户籍地与居住地一致优先，户主在三代以内，而且需要产权人是户主本人才算“人户一致”；户主也可以是孩子，但必须满足产权人是儿童本人或其父母，不能再是爷爷奶奶、外公外婆。

　　闵行区

　　对于闵行区户籍地（户主为直系亲属或本人）与居住地（产权人为直系亲属或本人，且全部或共同共有）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收计划数时，安排就近入学；当报名人数超过对口学校招收计划数时，按照适龄儿童户籍迁入时间先后排序安排入学，超出部分实行区域内统筹安排入学。对于区域内入学矛盾突出的学校实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二孩除外）。

　　注意！闵行区不是所有学校实施五年一户政策，且户主和产权人一致且是父母排一梯队，户主儿童产权直系亲属都算人户一致。户主可以是儿童。

　　宝山区

　　按照“户籍与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再在镇、街道(学区)内统筹安排“人户分离”适龄儿童入学。

　　2015年起，本区实施对口校区内同一居住户地址五年内只享有一次同校对口入学机会；适龄儿童（及父母）户籍迁入直系亲属户籍内满五年并与同住的，能享受对口入学政策（为保证政策延续性，该办法逐年过渡到位，即：2018年须迁入户籍满4年，以后逐年递增至2019年及以后满5年）。与上述政策不符的或迁入非直系亲属户籍内的由区教育局统筹安排入学。

　　宝山区人户一致就是儿童户籍地与居住地一致。但注意宝山区的入户年限要求，2018年须迁入户籍满4年，以后逐年递增至2019年及以后满5年！

　　嘉定区

　　人户一致的适龄儿童：本区户籍的适龄儿童，户口簿户主为本人或其直系亲属（父母、祖父母、外祖父母），且持有相应的产权人仅为本人或直系亲属的住宅类房产证或农村自有宅基地证（以下简称房地产证）的，在2018年4月23日前经现就读幼儿园审验核实户口簿、相应的房地产证后，根据划定的学区，凭户口簿和相应的房地产证报名入学。

　　嘉定区人户一致就是儿童户籍地与居住地一致，户主为儿童本人或三代以内直系亲属，产权人仅为本人或直系亲属。户主和产权人都可以是儿童本人。

　　金山区

　　对所有在本区居住的本市户籍适龄儿童、少年，按照“免试就近入学”原则，先对“人户一致”的适龄儿童、少年划片安排对口入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排人户分离等符合其他条件的适龄儿童、少年“免试就近入学”。

　　金山区“人户一致”是指学生户口所在地与其直系亲属自购且持主要产权的居住类房产的所在地一致，就是儿童本人是金山户籍且满足儿童本人或其直系亲属在居住地有自购房产。

　　跟其他区不太一样的地方，金山是根据实际居住年限的长短等因素统筹安排，就是按房产证时间统筹。

　　松江区

　　本市户籍适龄儿童、少年的居住地与户籍所在地一致，且户主为直系亲属或学生本人。如对口招生区域内“户籍地与居住地一致”登记入学适龄儿童网上报名公办小学人数超过学校招生计划数，将按照取得房屋产权时间先后排序安排入学，额满为止。

　　松江区人户一致要求儿童居住地与户籍所在地一致，户主是直系亲属，儿童可以是户主，没有产权人要求。

　　统筹顺位是按照取得房屋产权时间先后排序统筹。

　　青浦区

　　2018年青浦区义务教育阶段城区学校安置细则

　　1.本市户籍：户籍与房产证权利人相一致

　　2.本市户籍：户籍与房产证权利人不一致，直系房产

　　3.本市户籍：户籍与房产证权利人不一致，直系户籍

　　4.非本市户籍：积分达标（120分）且城区内有直系房产

　　5.本市户籍：户籍与户主非直系，房产为非直系

　　6.非本市户籍：积分达标（120分）但城区内无房产

　　7.非本市户籍：城区内有房产但积分不达120分

　　8.非本市户籍：符合上海市入学条件，无房产且积分不达120分

　　户籍与房产证权利人相一致（户主为学生本人或直系亲属且户籍于2018年4月23日之前迁入的；同时，房产证权利人为学生本人或直系亲属的，且于2018年4月23日之前办理的）的本市户籍适龄儿童，根据区教育局划定的学区对口入学。

　　青浦区的录取顺序非常清晰，人户一致仅指儿童户籍地与居住地一致，户主为儿童本人或三代以内直系亲属，产权人仅为本人或直系亲属。户主是产权人都可以是儿童本人。

　　奉贤区

　　奉贤区“人户一致”儿童户籍地与居住地一致，产权人是儿童本人或其父母在第一梯队。

　　崇明区

　　本市户籍适龄儿童、少年的居住地与户籍所在地一致，且户主为直系亲属或学生本人。

　　如对口招生区域内“户籍地与居住地一致”登记入学适龄儿童网上报名公办小学人数超过学校招生计划数，将按照取得房屋产权时间先后排序安排入学，额满为止。

　　崇明区“人户一致”儿童居住地与户籍所在地一致，户主必须是直系亲属或儿童本人。

　　如何办理人户分离？

　　人户分离有必要多说两句，孩子户口在A区，在B区也有房产，想在B区房子对口的学校读书，就需要办理人户分离，这类情况比较多。

　　例一：小红户口在A地，对口学校是a小学，但是户口所在地的房子只是用来挂户口或者是祖父母、外祖父母的，实际居住在B地，B地对口小学是b小学。小红如果选择到a小学上学，就是人户一致；小红如果选择到b小学上学，就需要办理人户分离。

　　例二：小红户口在A地，想在居住地B地上对口小学，但是在居住地无房产，是租房，这就算是人户分离，需要带上房东及房东产证一起到居住地街(镇)社区事务受理服务中心办理居住地登记手续并领取《本市户籍人户分离人员居住登记申请回执》。

　　例三：小红的户口在A地，居住地在B地，幼儿园在居住地B地上的，小学想回A地上对口小学的话依旧属于人户一致，而要继续在B地上小学的话就是人户分离。在哪上幼儿园对上小学无影响，即使在外地上幼儿园，只要回到户口所在地A地上对口小学，并且有房产，就是人户一致。

　　办理人户分离所需材料：

　　家长去办理人户分离时，需要携带孩子一起到居住地所在街道（镇）社区事务受理服务中心办妥居住地登记手续，并领取《本市户籍人户分离人员居住登记申请回执》，然后在孩子就读的幼儿园或各区县指定地点进行适龄儿童入学信息登记。在入学信息登记时，家长可选择让孩子在居住地就读的意愿，一旦确定不可更改。

　　有房产携带材料：产权人身份证、房产证、小朋友户口本、小朋友与产权人的关系证明（如出生证明、独生子女证明等）。

　　ps：若非产权人携带孩子办理，还需要携带结婚证等能证明与产权人关系的证件。

　　无房产携带材料：户口本（并复印一张带有孩子身份号码的一页）、租赁合同（做备案登记）、寄宿信息表格、儿童出生证明等。

　　ps：具体到各区县可能略有差异

　　人户分离回执样张

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　　人户分离的风险：

　　办理人户分离后，在入学信息登记时，家长可选择让孩子在居住地就读的意愿，一旦确定不可更改。这样就可以居住地报名入学，无论是公办或民办都可以，但同时也有风险，选择居住地报名后，就是居住地所在区的生源，无论是公办还是民办没有录取，都将在该区进行统筹入学。

　　比如户口在浦东新区的小明，居住在徐汇区，想要通过办理人户分离在徐汇报名小学，这是可行的，可以选择报名在徐汇居住地对口的小学，也可以选择报名徐汇的民办小学。

　　但是，如果未被徐汇的民办小学录取，也只能由徐汇教育局统筹安排入学，进入徐汇的公办小学，不能再回到浦东对口学校；

　　同时，按照“户籍与居住地一致优先”原则，公办小学在招生录取顺位上，人户分离也是比较靠后，很可能不能对口进入，需要被统筹的话也是在由徐汇教育局统筹安排入学。

　　人户分离tips：

　　需要在网上报名之前办理好人户分离回执；办理了哪个区的人户分离，就算哪个区的学生，无论是公办还是民办，只能在这个区上；在下一次升学阶段（幼升小、小升初等）可以重新选择是否继续人户分离。

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