据报道，北京积分落户政策的研究制定任务将在12月底完成，从基本条件看，北京远高出已实施积分落户政策的上海、广州、天津等城市，成为“门槛最高”的积分落户城市。落户北京到底有多难呢？

　　根据日前公示的《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》要求，落户北京的基本条件包括：有北京居住证、年龄不满45周岁、在京连续缴纳社保7年以上、符合计生政策、无犯罪记录等。另外，还有附在后面的近十个加减分项。记者对比发现，单从基本条件看，北京远高出已实施积分落户政策的上海、广州、天津等城市，成为“门槛最高”的积分落户城市。

　　12月15日，国家应对人口老龄化战略研究秘书组副组长党俊武接受《华夏时报》记者采访时则表示，北京积分落户政策门槛高，与比较侧重由城六区向周边地区疏散功能有关，该政策有利于引导人口有序流动。

　　史上最严

　　继上海、广州、天津出台积分落户政策之后，北京终于姗姗来迟。

　　早在今年初，北京市在《2015年北京市政府工作报告重点工作分工方案》中提出，居住证、积分落户政策的研究制定任务将在12月底完成。

　　12月7日，北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文对外发布，旨在要求全面落实疏解非首都功能任务，集中力量在通州建设市行政副中心;与此同时，提出了将严格控制人口规模，实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口的落户工作。

　　记者从征求意见稿中了解到，除了上述几个积分落户的基本条件外，后面还附有涉及申请人的教育程度、居住区域、就业区域、纳税额度、专业技术、信用记录、守法记录等多个加减项以及相关分值，但并未具体提出多少分数线对应的申请情况。

　　即便不算减分项，按照网上流传的“北京积分落户”计算器只计算所有加项，即按最高标准可得101分，测试给出的结论是：此分值在全北漂中排名。也就是说，即便按照最高标准得出了极限分值，依然不能肯定可以落户北京。

　　根据北京市委市政府此前已做出的决策，到2020年，北京市的常住人口须控制在2300万人。这意味着，未来5年内，北京只剩不到150万人的人口增长空间，平均每年不到30万人。

　　“北京的人口压力比其他城市都大，为此，北京积分落户的门槛肯定会更高，申请涉及的条件范围也会更多一些。”12月15日，京师律师事务所律师刘江平对《华夏时报》记者说，“虽然北京相关人口的基数比较大，但相比已经实施了积分落户的地区，北京每年申请下来的人数不过万人。”

　　据了解，2013年至2014年通过积分制得到广州户口的人数仅为6000人，何况北京积分落户政策限制人口过快增长的导向性更为明显。

　　户籍改革的重要内容

　　有数据显示，2013年至2014年，仅有6000人通过积分制得到了广州户口。而据全国第六次人口普查显示，广州常住人口为1270万，非广州户籍人口为476万，数量庞大。

　　“介于户口与暂住证之间的居住证制度是户籍制度改革的一项重要内容，预示着政府职能由重管理向重服务的转变。不过，积分落户虽然涉及了居住证，但实际上，北京居住证制度暂未出台。”

　　2月9日，国家发改委就业与收入分配司相关人员在接受媒体采访时表示，居住证不是一个单纯的户籍管理措施，它和公共服务相联系，相关部门正在积极推进北京居住证制度的制定和完善。

　　其实，早在2003年，北京就已开始实施工作居住证制度，此举旨在加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力。

　　但是，工作居住证的申领条件被指苛刻，申请人不仅要有学士以上学位、缴社保、纳税等要求，连所在单位也要具备一定资格。因此，申领到的人并不多。

　　同理，没有北京居住证，就无法拥有申请州的资格。

　　据了解，除了北京，天津、上海、广州、深圳、成都等多个城市均已实行了居住证制度，但各自为政，标准不一。

　　为此，早在2014年年末，国务院法制办就已将《居住证管理办法(征求意见稿)》面向社会征求意见。

　　意见稿拟定各级城市的落户条件，其中明确，北京属于城区人口1000万以上的超大城市，拟实行积分落户制度。

　　文件为积分落户铺路的意图显而易见。

　　链接

　　北京积分落户细则

　　据意见稿件，申请落户者需持北京居住证、不满45岁、在京连续缴纳社保7年以上、符合计生政策、无犯罪记录。与此同时，意见稿对申请者的学历水平、住房情况、居住时长、专业技术能力、创业能力、纳税能力、信用记录等各方面都有较为细致的说明。

　　影响“积分”的10项指标

　　（一）合法稳定就业

　　合法稳定就业是指与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上，或在京投资办企业并连续经营满1年及以上，或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上。

　　以连续缴纳社保年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社保满1年积3分。

　　（二）合法稳定住所

　　合法稳定住所是指取得本市房屋所有权证的自有住所；签订正式房屋租赁合同，符合登记备案、依法纳税等有关规定的合法租赁住所；用人单位提供的拥有合法产权的宿舍。

　　申请人需连续居住满1年及以上。在自有产权房每连续居住满1年积1分，在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。当连续居住年限多于缴纳社保年限，以连续缴纳社保年限作为连续居住年限。

　　（三）教育背景

　　申请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历（学位），可获得相应的积分。

　　具体积分标准为：大学专科（含高职）9分，大学本科15分，硕士27分，博士39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准，不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的，在其最高学历得分基础上，每多获得1个硕士学位，加3分；每多获得1个博士学位，加6分。

　　（四）居住区域

　　居住地由城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）转移到本市其他行政区的申请人，每满1年加2分，最高加6分；就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人，每满1年加4分，最高加12分。

　　居住地由本市其他行政区转移到城六区的申请人，每满1年减2分，最高减6分；就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人，每满1年减4分，最高减12分。

　　（五）行业

　　在区域性专业市场、一般制造业、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》范围内就业的申请人，就业每满1年减6分。就业时间不足1年的，按1年计算。

　　（六）创新、创业

　　在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业，且符合一定条件的申请人，工作每满1年加2分，最高加6分。具体条件在实施细则中明确。

　　在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构就业，且符合一定条件的申请人，工作每满1年加1分，最高加3分。具体条件在实施细则中明确。

　　在国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业的申请人，工作每满1年加1分，最高加3分。

　　在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市奖项的申请人，可获得相应。其中，获国家级奖项的加9分，获本市奖项的加6分。具体奖项认定标准在实施细则中明确。只计最高分，不累计。

　　（七）专业技术职务

　　具有中级及以上专业技术职务的申请人，可获得相应。其中，中级专业技术职务加2分，高级专业技术职务加5分。需为国家和本市有关部门、中央企事业单位评定的专业技术职务，只计最高分，不累计。

　　（八）纳税

　　近3年连续纳税，且满足以下条件之一的申请人，加6分：平均每年工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额在10万元及以上；依法登记注册个体工商户，平均每年纳税15万元及以上；依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人，根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上。以上三种情况积分不累加。

　　有涉税违法行为记录的个人、企业法人及个体工商户户主，申请积分落户的，每条记录减12分。

　　（九）信用记录

　　在北京市企业信用信息公示系统中有行政处罚信息、不良司法信息、商品服务质量不合格信息、被列入异常名录或标记为异常状态的企业及个体工商户，对作为其法人代表或户主的申请人，每条记录减12分。

　　（十）守法记录

　　在本市因违反有关法律被处以行政拘留处罚的申请人，每条行政拘留记录减30分。

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