齐鲁网·闪电新闻5月6日讯5月6日上午，青岛市政府新闻办召开发布会，重点解读了《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》（以下简称《意见》）的有关内容。据悉，《意见》共10条40款，主要围绕扩大基数、高端引领、凸显特色、赋能发展四个方面，制定了包括人才基数倍增计划、顶尖人才聚集计划、高层次人才提升计划等10项子计划。

　　

扩大基数实施人才基数倍增计划

　　

青岛市按照“放宽条件、取消限制、新增渠道”的思路，对现行落户政策进行了调整。主要是：放宽了7个方面的落户条件、取消了7个方面的落户限制。放宽7个方面的落户条件主要包括：高层次人才无障碍落户放宽至其他地市级人才工程人选；副高职称、高级技师落户年龄由50岁放宽至55岁；硕士由45岁放宽至50岁；本科由40岁放宽至45岁；专科由35岁放宽至40岁；学历落户由全日制学历放宽至国家认可学历即可；“先落户后就业”的由专科以上毕业生放宽至专科以上在校生。取消7个方面的落户限制主要包括：博士取消落户年龄限制；正高职称取消落户年龄限制；中级职称、技师取消有接收单位限制；高级工取消缴纳社保满1年限制；中级工取消缴纳社保满2年限制；居住落户取消购房面积限制；父母投靠落户取消年龄限制。同时，新增了社区集体户，承接无固定住所、无近亲属家庭户、无单位集体户等人员落户。总的目标是：只要有学历、有职称、有技能、有能力、有贡献，均可“想来就来”。

　　

高端引领突出高端人才示范引领作用

　　

青岛市梯次实施顶尖人才、高层次人才、未来之星、青年人才、技能人才5项计划。

　　

一是顶尖人才集聚计划。支持对象是：青岛市A类人才，包括“两院”院士、诺贝尔奖以及图灵奖获得者等世界级科学家。主要特点是：在激励引育、服务保障、柔性引进等方面加大支持，并与国家、省的奖励补贴叠加享受。比如：对自主培养或全职引进的“两院”院士、诺贝尔奖获得者、世界级水平科学家等顶尖人才，发放500万元人才补助；在青院士可享受每月省政府津贴2万元和市政府津贴1万元；鼓励用人单位柔性引进顶尖人才，按照用人单位实际给付个人劳动报酬的30%给予补贴，上不封顶。

　　

二是高层次人才提升计划。支持对象是：青岛市B、C、D类人才，包括入选国家、省、市三级人才工程的人选。主要特点：一是在国家、省给予相应补助基础上，市级再叠加补助；二是既补到个人，还奖励用人单位，以激活用人主体引才育才内生动力；三是对驻青单位一视同仁。比如，全职引进和自主培育的国家级人才工程人选，国家、省、市三级叠加补助达400万元，对用人单位，每培养1人奖励30万元，培养的越多、奖励的越多。

　　

三是“未来之星”储备计划。支持对象主要是：有望入选院士、国家级人才工程和省泰山系列工程的后备人才，以及能够带领企业成长为独角兽、瞪羚、“专精特新”小巨人、隐形冠军企业的经营管理和核心技术人才。主要特点是：奖励用人主体，鼓励用人单位跟踪培育潜力人才，人才资助由“锦上添花”转向“雪中送炭”。比如，有望当选院士的后备人选，在两年管理期内给予用人单位100万元培养经费。有望当选国家级人才工程的后备人选，在两年管理期内给予用人单位40万元培养经费。对于带领企业有望成为“瞪羚”、“独角兽”、专精特新“小巨人”企业的核心人才，在两年管理期内给予用人单位20万元培养经费。培养经费主要用于科技研发、团队建设、项目推进等。

　　

四是青年人才招引计划。支持对象是：本硕左边博学右边历人才和博士后科研人才。主要特点是：只要符合条件，即可享受住房、安家等普惠性政策，这些政策受到年轻人的普遍欢迎。比如，在青落户并购买唯一商品住房的博士、硕士，分别给予15万元、10万元一次性安家费。在青工作的博士、硕士、本科毕业生可连续三年享受每月1200元、800元、500元的住房补贴。在这项政策中，对“性价比”高、用人单位欢迎的博士后科研人才，在站的生活补贴由每月5000元提高到7000元；出站来青留青工作的，给予25万元安家资助，到企业工作的，提升至最高40万元。另外，为进一步激发广大青年科技工作者的创新创业热情，专门设立了青年科技奖，对业绩优秀的青年科技人才给予一次性奖励2万元。

　　

五是技能人才培育计划。青岛是工业大市、工匠之城，培育了许振超、周勇、郭锐等一批“大国工匠”。《意见》主要目标是：打造一支数量充足、结构合理、技艺高超的技能人才队伍。主要特点是：在人才培训、载体建设等方面给予支持。比如，全职引进或自主培养的世界技能大赛金牌获得者给予200万元奖励；在平台搭建方面，成功创建世界级、国家级和省级技能竞赛集训基地的，按投入比例最高给予500万元奖补。同时，支持用人单位通过培训提升工人技能，按照每人最高元标准给予用人单位培训补贴。

　　

凸显特色实施3项人才计划

　　

青岛人才最大特色是海洋人才、海外人才、产业人才，实施这3项人才计划，将助力青岛市打造引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、现代产业先行城市。

　　

一是海洋人才发展计划。海洋是青岛发展最大的底气，海洋人才是打造引领型现代海洋城市的“主力军”。因此，给予海洋人才一系列优惠政策。比如，海洋领域高层次人才，按照用人单位实际给付个人劳动报酬的30%给予补贴。海洋领域急需紧缺专业的博士、硕士，按照每人每月1500元、1200元标准给予住房补贴，分别高于其他领域博士、硕士25%和50%。今年开始，还要开展海洋领域突出贡献人才评选活动，获评人才最高可享受30万元奖励，对有重大贡献或取得重大科技突破的实施“一事一议”。

　　

二是海外人才引进计划。打造国际化创新型城市，离不开国际化人才的参与。为此，《意见》出台具开放性、竞争力的政策支持。比如：青岛是海外人才用汇便利化试点城市，可为海外人才提供薪酬购付汇、购房首付款结汇支付、投资理财、资产变现等外汇便利化服务。给予外籍及港澳台高校毕业生“同城待遇”，可不受户籍限制，同等享受国内高校毕业生的住房补贴、一次性安家费、就业创业补贴等政策。同时，鼓励头部企业走出“国门”，在海外设立研发中心、联合实验室、孵化器等离岸创新创业基地，更好利用海外人才智力，对成效突出的，视投入情况最高给予2000万元奖补。

　　

三是产才融合促进计划。打造现代产业先行城市，必然需要现代产业人才的强力支撑。《意见》紧扣24条产业链，聚焦“补链”“强链”“延链”，强化对头部企业和领办人激励。比如：对头部企业按需定制人才政策，将政策的制定权、话语权交给企业，从源头上解决人才政策与项目落地、企业发展“脱节”问题。对促进产业配套完善、补齐产业链“断点”的项目领办人，实施“补链”奖励，按项目落地实缴注册资本最高给予400万元奖励。推动人才评价由“唯论文、唯学历、唯职称、唯奖项”向“有成果、有市场、有贡献、有效益”转变。谁是头部企业、谁在“补链”、谁是企业急需人才，由产业链“链长”、“链上”企业说了算。

　　

赋能发展实施人才服务支撑计划

　　

打造一流人才队伍，关键在于涵养人才发展生态，优化创新创业环境。根据在人才中的广泛调研，《意见》在服务上突出了两个重点。

　　

一是金融赋能，解决人才“融资难”“融资贵”“融资慢”问题。着力打造涵盖“人才金”“人才贷”“人才板”“人才债”“人才险”相互融合的金融赋能链条。比如，去年设立了首期5000万元的“人才金”，以“拨改投”方式进行市场化股权投资，今年将达1亿元，并逐年增加，重点支持初创期、成长期高新技术企业，半年时间初见成效，目前已投资赋能人才项目4000万元，拉动社会资本投资1.5亿元。“人才贷”市财政对贷款进行风险补偿，标准由50%提高到80%，人才企业最高贷款额由1000万元提高到5000万元，让银行更有信心赋能人才发展，为人才企业输入更多的金融血液。

　　

二是服务赋能，解决“税学医房”等人才关心的关键问题。建立优质基础教育学位及事业编制2个“蓄水池”。市级指定2所优质普高和1所优质初中，各区市再指定至少2所各学段优质学校，优先保障高层次人才子女入学。市委编办拿出300个事业单位机动编制，保障高层次人才配偶就业。在医疗服务上，高层次人才享受绿色通道、健康查体等服务，每位住青院士按每年4000元标准聘请保健医生。

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