近年来，各城市开出优厚条件，吸引青年学子，特别是应届博士硕士海归等，更被高看一眼，送户口、送人才公寓、支持创业基金、补助首次购房……各种优厚待遇让人目不暇接，欲拒不得。

　　2022年之后，这把火又普遍烧到了县城，在长三角尤其激烈。到县城工作的高层次人才，除享受地级市同样的待遇之外，又得到了更多优厚的条件。一是提供丰厚的收入待遇。比如湖州德清县招聘优秀青年教师，开出博士最高60.75万元年薪；盐城滨海县规定到市属国有企业的博士研究生年薪不低于30万元；二是提供一定的购房补贴、提高公积金贷款限额和放款条件，比如无锡江阴市、滁州天长市对紧缺专业的博士给予20万的购房补贴；三是提供相应的企事业单位职位，比如杭州市江干区规定博士研究生参照事业单位正科级（管理七级）领导职务享受待遇等。在引进待遇方面，硕士大致是博士的七五折，本科大约是对折。享受待遇的本科生，基本上都是该县城“名校优生”计划覆盖的对象。

　　浪费？提级？高学历人才“逆行”真相

　　上述政策通过媒体的宣传放大，产生很好的效果。即凡“重金求才”的城市，都出现名校生汇聚，应聘者云集，有些岗位达十比一甚至更多人来竞争，不论是县城的广告效应还是实际招聘，基本上达到了预期目的。

　　为什么如此多高学历的名校生愿意“逆行”或回乡呢？最根本原因还是县域经济的发展，特别是长三角一体化国家战略积极实施的结果。区域经济学理论表明，产业结构是有梯度的，产业转移是从中心城市向周边城市扩散的过程。长三角40个地级城市中，以苏州、杭州、南京为代表的10多个城市的苏南和浙北地区，属于长三角的中心地带，产业集聚和人才集聚都很明显。据上海社会科学院“长三角青年和人才友好型城市发展指数”课题组2021年底发布的数据，长三角40个地级市有17个城市是人口净流入的，占比为43%，但是在208个县级单位（区市县）中，仅有80个是人口净流入的，占比只有38%。说明县域经济发展仍然比地级市经济要弱。县域经济要加快发展，必须出台些非常规手段。人口净流出多的县级城市，政策的力度也很大。人口没有净流出甚至有净流入的县域经济，为了提升产业能级，避免自己的产业空心化和人才流失，也纷纷出台丰厚的吸引高层次人才政策。

　　在长三角高质量一体化国家战略引领下，长三角中心地带加快了产业升级步伐。传统劳动密集型和资本密集型的产业，在商务成本不断提升的压力下，开始向周边城市疏散，长三角不断建设的高铁网络，则进一步支撑了产业向外转移。产业向县域转移同时带来人口/劳动力跟进的压力，特别是中高层管理人员普遍缺乏、管理观念落后以及信息和人脉系统与大城市落差等问题，都在高铁支持下人口的快速流动所消解，高学历人才向县城流动的成本被大大降低了。通过人才和产业的同向转移，在长三角城市间形成新一轮的分工优势，对长三角县域经济发展有非常重要的积极影响。

　　良禽择木而栖：高学历人才的大小城市权衡

　　俗话说，良禽择木而栖，好钢用在刀刃上，都是指资源如何最优配置的问题。好的人才只有被安排在合适的岗位上，才能最大限度地发挥作用。任人唯贤、任人唯才的核心是岗位匹配度要高。一般而言，城市梯度、产业梯度和人才梯度是相辅相成的。在多年经济高速发展之后，长三角的县域经济已经有了非常大的变化，比如全国第一县（市）昆山市的经济总量甚至超过了全国一些地级城市甚至省会城市，有些苏北浙南的县级城市尽管是人口净流出地，但也是全国的百强区县，其总体实力还是不容小觑的。换言之，长三角大城市很大，小城市实际上也并不小，上百万人口的县有很多。长三角人随产业走，是市场经济配置人才的结果。

　　我们应该尊重这个结果。尽管高学历人才配置在产业梯度比较高的城市，是普遍的市场规律，但是由于现在高学历人才培养较多，仅研究生每年就有上百万人毕业、博士研究生有十来万人毕业，大城市现有岗位已经非常有限，审时度势寻找自己合适岗位，是每位毕业生必须明智做出的选择。高学历人才随产业梯度转移到下一级城市或者回乡，可能是一个更好的选择。

　　值得注意的是，今年长三角县域城市招聘高学历人才，有不少集中在企业、教育和医疗行业，这是高学历人才容易发挥作用的领域。进入体制内当公务员的并不多，即使当公务员，也是明确给予相应的行政级别。与其说这个级别是给了一个待遇，更不如说，是给了年轻的高学历学子们一个展示能力的平台，有助于实现年轻人的创业抱负。因此，市场经济条件下，我们不能将人的成功狭义地定义在大城市、大公司、大学等，而应该是能找到合适自己的岗位，让自己的聪明得到尽情发挥，人生价值得到充分展现，这就是成功。

　　市场抑或政府，谁持人才彩练当空舞？

　　给高学历人才提供优厚的待遇吸引加盟县城发展，表面上是政府一厢情愿招才引才的广告效应，实际上并非如此。我们认为，高学历人才向长三角县城流动，是这些城市经济社会发展到一定阶段的必然结果。比如，同样为长三角城市，安徽省县域“重金揽才”的报道不多，待遇丰厚度也差了一些，急切招才的主要集中在苏北和浙南浙西一些城市。说明前者的产业和经济发展，尚未达到人才驱动的阶段，后者已明显感受到人才不足所带来的障碍。

　　因此，作为一种双向选择机制，县级城市许以重金或丰厚待遇，吸引年轻人去创业和发展，是一种市场化的双赢结果。吸引高学历特别是海外名校人才到县城发展，有助于对青年学子形成示范效应，有助于吸引原籍大学生回乡发展，提高对人才的吸引力和影响力。在这些重磅政策的引导下，一旦高学历人才观念改变，形成一种年轻人在县城的聚集效应，不仅可以加大产业转移力度，提升产业梯度，还可以借年轻人集聚，提升城市的活力和创新力。当然，为了进一步吸引年轻人加盟，县城需要切实回应年轻人在住房、收入、医疗、娱乐、运动、生育、亲子等方面的需求，在具体行动上，展示对青年和人才的友好。

　　总之，高学历学子去长三角县城发展，是乐观其成的事情。所在城市以丰厚待遇吸引外来学子同时，也应适当照顾本地人才的贡献，要给予他们与引进人才同样的发展机会和空间，以发挥多个方面的积极性，避免讨好了“女婿”得罪了“儿子”。对吸引进来的年轻学子，要加强引进、培养、使用、考核、流动的全过程人才管理，特别要充分发挥用人单位在引进人才的主体地位，避免政府越俎代庖。在支持年轻人创业的同时，也要有后评估和再次双向选择的机制设计，使得政府投入能够发挥最大效益。当然，年轻人在特定城市有了一定发展后，有愿意去大城市寻找更合适平台的，县城也要平心接受。只有顺畅地吐故纳新，城市的活力才能源源不断地涌现。

　　作者为上海社会科学院《长三角观察》主编、研究员

　　栏目主编：孔令君文字编辑：陈抒怡题图来源：图虫图片编辑：笪曦

　　来源：作者：钱运春

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