近日，上海低调出台了一项新政策“在沪高校应届硕士毕业生可直接落户”，引起社会广泛讨论。十年前，清华北大稍冷门专业的应届硕士毕业生，打分都达不到上海的落户标准。如今只要本地普通高校硕士就可落户，这十年间到底发生了什么，让曾经落户难度上天的上海都加入抢人大军？

　　笔者不禁好奇，尝试对全国和上海的五普、六普、七普人口普查数据进行深度分析解读，所得结论与诸君分享并讨论：

　　公式说明人口的增长来源于自然增长和机械增长两部分，其中自然增长指的是人口的出生、死亡带来的增长，机械增长指的是人口在一个地区流入、流出带来的增长。增长问题要么是前者出了问题，要么是后者出了问题。

　　主要年份上海人口总量及年均增长率（%）

　　首先回顾上海历年人口普查的总人口和年均增长率。建国以来，上海人口年均增长率一般都能维持在1%以上，特别在2000-2010年这十年，甚至达到了3.4%。但是，2010年后，年均增长率骤降到0.8%，直接打了“骨折”。这个增长率，在历史上仅仅高于1964-1982年这段特殊时期0.3个百分点。

　　在此说一句题外话，《上海市城市总规（2017-2035）版》依然在“严控城市规模”，提出“到2035年常住人口控制在2500万左右”。不知2022年相关人士提前站在2500万关口上，有何感想，究竟该担心人口提早突破规划，还是该担心人口增长后续乏力。

　　从上面的公式来讲，要么问题出在自然增长上，要么问题出在机械增长上。那么接下来就挨个分析。

　　2011-2020年上海市户籍人口自然增长率（‰）

　　根据《上海市统计年鉴》，这十年间多年人口自然增长为负，2019-2020年甚至扩大到了-3.52‰。但请先不要惊慌，这只是户籍人口统计口径。众所周知，上海严控落户，户籍人口仅相当于常住人口的一半左右。常住人口中还有大量的年轻人没有统计进来。

　　那我们采用第七次人口普查数据。因为人口普查数据没有历年的常住人口出生死亡统计，我们就用了2019-2020年的数据，发现常住人口的自然增长也为负，但粗略计算，负增长率没有-3.52‰这么惊人了，但也在-0.10‰左右。从某个角度讲，放开户籍对于统计该项数据至少是有利的。

　　同时，为了判断这种情况横向比较处于什么状态，把全国所有省级单元的七普数据都算了一次，发现只有四个省级单元自然增长为负，分别为黑龙江、吉林、辽宁、上海。除了上海，都位于东北。

　　接下来进一步把自然增长率分解为出生率和死亡率。发现上海人口出生率与其他省级单元的差距，远大于人口死亡率与其他省级单元的差距。出生率低，对人口自然增长的影响力更大。而众所周知，上海老龄化率非常高，但也许并不是人口负增长的主要原因，因为隔壁江苏省的老龄化率也非常高，但人口自然增长比上海还是高了许多。全国出生率最高依次为西藏、贵州、宁夏，最低依次为黑龙江、吉林、上海。至于影响出生率的原因有很多，笔者水平有限，这里不再赘述。

　　分析完自然增长，接下来看机械增长。机械增长是人口净流入，代表一个地区对人口的吸引力。根据对五普、六普、七普数据的粗略计算，2009-2010年，上海常住人口机械增长排在宁夏、西藏、青海之后，位于全国第四，高于北京等地。但2019-2020年，上海常住人口机械增长已经排在浙江、新疆、广东、重庆、西藏、北京、海南之后，位于全国第八。而且，2020年的数值对比2010年，出现了一个数量级的差异。

　　从上面分析来看，应该能理解为什么上海十年前连清华北大毕业生都不稀罕，但十年后也要放下身段，加入抢人大军了。不管如何，放开人口落户限制，对于推动新型城镇化，促进外来人口市民化，扩大基本公共服务、社会保障覆盖面，是有积极意义的。

　　注：数据来源于国家统计局第五、六、七次人口普查数据和上海统计年鉴2021公开资料

扫描上面二维码，微信咨询

落户上海咨询热线：13671738356

公司地址：上海市徐汇区虹桥路777号汇京国际广场2301、2309室