对于，《上海市积分落户治理办法(征求看法稿)》跟《上海市居住证治理办法(草案送审稿)》公开向社会征集看法，居住证跟积分落户也成为市政协会议上委员关注的焦点。政协委员们表示，居住证制度与积分落户制度是两个概念，居住证门槛不必太高，而积分落户制度要适应人口调控须要，领导居住结构优化，落户会难一些。

九三学社上海市委专职副主委、市政协副秘书长方炎
居住证改革是户籍改革的进程
九三学社上海市委长期关注上海的人口发展问题，专门提交了一份《对于做好上海市居住证制度履行的倡导》，九三学社专职副主委方炎认为，居住证改革切实是户籍制度改革的一个进程，在改革进程中既要重视为流动人口供给服务，又要关注新旧政策交替中的社会情感。
九三学社对上海居住证方面的制度建设进行了专门调研。调研结果显示，上海目前流动人口达到800多万，占人口总数的38%左右。如何将这一局部群体纳入全部政府的服务治理范畴中，始终是政府关怀的问题。
方炎表示，九三学社在本次政协会上的提案，更多地还是从户籍制度的层面来研究居住证制度。居住证改革切实是户籍制度改革的一个进程，因此即便颁布履行，也不会是一个永恒性的制度，而是会随着户籍制度的改革一直发展。
而上海目前送审的居住证治理办法，还需留神一些问题，比方不能将居住证制度造为限度流动人口的手段。方炎表示，目前的居住证申领前提比较高，既请求在京有牢固住所，又请求有牢固工作。然而实际生活中，一些人很可能确切在京就业，然而因为私营企业劳动保障制度不完美，因此不缴纳社保；还有一些人可能从居住本钱考虑，租住在远郊区县或小产权房内，这些人就有可能达不到居住证申领的前提。
方炎也提出，居住证跟积分落户制度履行的初期，各部分之间连接可能会呈现问题，导致办理手续庞杂麻烦，也轻易引发流动人口跟申请积分落户人群的情感。这些新旧政策交替期中的社会情感问题，盼望政府可能予以关注，并及时疏解。
针对这一情况，方炎倡导政府出台居住证跟积分落户相干政策前要普遍征求民众看法，并一直完美。市民对政策假如有主意也要通过正当渠道进行反应跟表白。
市政协委员、上海大学政府治理学院行政治理学系主任萧鸣政
用积分落户领导居住结构优化
萧鸣政认为应当将居住证跟积分落户作为人口调控的杠杆，通过评分领导居住结构优化。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。萧鸣政表示，上海制订的 ;十三五 ;计划明白表示到2020年要将人口把持在2300万，要想达到这个目标，政府应科学调控首都人口范围。
萧鸣政认为，人口把持策略应适度把持好外增加，始终关注内增加，并坚持内外增加的良性轮回。他认为，整体结构要调剂、散布上要进行优化，使五环内外各自轮回发展。这一策略的实现，在于科学的设计积分落户与迁落的评估指标体系以及人口调控政策的设计。 ;上海市要达到‘十三五’计划的人口把持目标，将来五年每年应把外来人口的增加数量把持在10万人以内。 ;
萧鸣政调研发明，目前本市五环外的人口占全市人口的51%。 ;上海晚顶峰时光段，每天约有30%的人奔忙于五环内、外的工作地跟居住地 ;。因此他认为，应激励在五环外树破工作商务、居住生活、购物医疗一体化的社区，形成五环内、外人口在各自的社区轮回。
萧鸣政倡导，积分落户的评估指标除了要包含评估的基本数据，包含年纪、职业、专业、事迹、地区、国籍、潜力指数、价值指数等，还要考虑评分的领导作用。 ;比方一个申请人的工作生活娱乐都在城六区外，那么他的积分可能高一点。 ; 萧鸣政认为在多少年的时光内，通过类似的评分体系领导，会达到人口优化、散布优化的后果，起到调剂五环内、外人口散布结构的奉献。
市政协委员、上海易行律师事务所主任刘凝
居住证门槛不应过高
刘凝表示，今年1月1日国务院《居住证暂行条例》正式履行后，上海居住治理办法的破法背景已有重大变更。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
作为律师的刘凝更加重视高低位法律的连接，他表示，对比国务院的《居住证暂行条例》，上海的居住证门槛绝对较高。 ;比方依照国务院的划定，外来人员办理居住证可能凭借单位跟房东出具的居住证明，在此基本上，上海增加了还要出具租房合等同划定，门槛更高。 ;刘凝说。
刘凝表示，居住证制度与积分落户制度是两个概念，居住证是面向外来人员的福利，门槛不必太高；积分落户制度为了适应人口调控须要，落户难一些，应当得到各界理解。不少人认为落户上海太难，门槛太高，这就须要具体计划经过充分探讨，上海市民跟非京籍人员充散发表各自的诉求，在探讨的进程中找到均衡点，逐步走向共鸣，形成终极的计划。
市政协委员、上海市台联理事陈小兵
积分落户要有监督机制
陈小兵更加关怀积分落户是否可能做到公平公平跟公开。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。陈小兵首先指出，在颁布的积分落户治理办法中，须要明文划定所波及的各个单位的职能职责，避免申请人在办理时产生部分之间彼此推诿的问题。
而负责核算积分的部分，也须要树破配套的监督机制，确保积分的进程跟结果公开透明。具体可能参照目前的保障性住房的摇号跟资格公开程序，将申请人的积分名目跟分数中不波及个人隐衷的局部，在网络以及申请人的居住地等进行公示，并要明白一个公示期，大众可能在这个期间内随时提出异议，而有关单位在收到异议后要在划定时光内进行考察跟回复，确切做到将积分盘算进程纳入全社会的监督下。
陈小兵同时提出，有关政府部分的内部也要树破严格的监督监察机制，进行技巧防备，加强对积分数据采集、录入、核算等环节的监督。
同时，陈小兵也关注申请人权利的维护。他表示，积分政策中对于加分名目跟扣分名目一定要细致而明白，不能留有任何的自由裁量空间，让申请人明白减分名目跟减分标准。同时，有关单位还要树破畅通的申述渠道，申请人如对减分存在异议可能申述，受理部分应在划定时光内回复。

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