告诉你在上海办居住证转户口有多难

　　

前天《上海观察》刊登了在上海的外国人阳歌的文章，他说最近上海居住证办理程序简化了、更容易了。一位读者看完后认为，所谓的“变方便”至多是新闻亮点;对她来说，却是大大的不便。而她自己办理居住证的经历，简直不是一个“折腾”能概括的。

　　

阴差阳错的落户

　　

如果不是考虑孩子的读书问题，我一定不愿意为了居住证去忙那些主动权完全不在自己手中的事。

　　

2004年大学毕业，出国签证被拒后到单位报到，已经错过了当年的应届生的落户时间。按照当时的打分制，985高校毕业、中共党员、优秀毕业生的我，完全可以落户。身边听说的，都为我感到惋惜。可当时的我，却还浑然不觉，完全没有意识到其中的利害。

　　

　　

可一年多之后，办理人才类居住证才知道，居住证有一个续办的问题。1年或者最多3年，就要续办。这样的续办没有任何信息提示，全靠自己长记性。而当时的我经常出差，脑子里也没有这根筋，错过了续办的最后期限，只能重新办理。没办法，只能从家乡、母校去调各种档案和资料。

　　

转眼到了2010年，办理居住证政策变了，口子越发收紧。那次办完后，一起去办理的人事感叹，越来越难办了，不过总算是最后一次办理了。因为在下一次到期之时，根据7年居转户的标准，总算可以直接排队转户籍了。

　　

开个证明有多难

　　

盼星星盼月亮，我以为总算排上了“居转户”。于是去年11月份到来之前，我开始频繁奔波于家乡和上海居住地所在街道准备资料，其中包括无犯罪证明、婚姻证明、生育证明、独生子女证明……但很多事情还是出人意料：一张简单的无犯罪记录证明，跑了好几趟原籍找派出所软磨硬泡才搞定，因为人家不知道你为什么要办这个。

　　

计划生育证明也相当麻烦，为了开这个证明，家乡当地的街道计生委甚至要求你先去做节育手术。又是一番逻辑加口才的较量，才让居委大妈们明白，上海的居委会、计生委不是吃素的，生个二胎哪有那么容易。

　　

再就是去税务局拉税单，因为要确保自己在过去N年，没有漏缴税记录。结果还真有!作为一名在一家单位兢兢业业工作了近10年的优质员工，竟然有一个月单位漏缴了。

　　

再去查看过年3年的社保记录。坑爹的的是，年年都是按照最高标准缴纳的社保，偏偏在最近一年“掉链子”，之前一年休产假，单位把缴金标准减至原来的1/3，这就导致个人要通过另外一个渠道(中级职称)办理居转户。#

　　

办事部门挤牙膏

　　

经过这一番折腾，好不容易将一切材料都准备妥当，又被告知“持居住证满7年”这一条中要扣除续办等待的日期。万万没想到，居转户的事情居然倒在了“临门一脚”。也就是说，我的7年居住证因为某些审核方也无法说明的原因，里面还差1个月。意思是我必须再续办居住证，然后才能接着办转户籍的事情。

　　

这对我意味着两点：一是我之前花近两个月上蹿下跳办的那些事全部都作废了，因为诸如无犯罪记录这样的证明，都只有一两个月有效期。一旦办好居住证，为居转户的那些资料已然过期，又要重新办理。

　　

再回到居住证续办的问题上。2013年7月之后，居住证办理出了新政。对我来说，最直接的变化是，从原来的单位人事可以帮忙办理，变成了个人亲力亲为。面对这种种变化，我一再提醒自己：务必怀着一颗柔软的心，去接受一切折腾。

　　

果不其然，那些电话咨询好的“准备哪些材料就行”，到那里硬说“缺一个东西、回去补全了再来”;规定的工作时间，但到了之后又被告知具体负责人正好开会学习去了。最不能接受的，临了到最后，一个“就业登记”让我的居住证续办拖了两个多月——

　　

在材料递交了大概1个多星期之后，我接到电话通知说要单位去办理个人就业登记。从毕业至今，我在上海的同一家单位已经工作了9年多了，怎么会没有就业登记?之后咨询单位人事，人事表示已经去办了，可之前通知我的办事人员，却愣说查不到。作为个人，只有等待的份。

　　

直到3个月后，我总算跟单位要到了能够证明自己办理了就业登记的材料复印件。社区中心看在我往返多次的份上，直接点击了续办，而不是重新办理。因为在一连串的补资料和等待中，我提前一个月准备的资料已经变成了居住证续办过期。

　　

不得不说，只要办过居住证的人，都很不明白，办理机构为什么不能一次把事情讲清楚，而是喜欢用挤牙膏的方式，一次只说一个不合格的地方，大多数的人总要在吃了多次闭门羹之后才能真正体会。

　　

“被清零”的居住证

　　

最近我看到在沪美国人阳歌在《上海观察》上，吐槽了中国机构的办事效率后，点赞最近居住证的办理简化了。但实际上，所谓的“变方便”至多是新闻亮点;对我来说，却是大大的不便。

　　

3年前通过单位办好的居住证，是人才引进类居住证，办完就是有积分的;现在自己费一番周折办下来的居住证，则是外来务工人员的居住证。以我自己为例，拿到居住证后，还必须请求单位人事帮忙激活，才能将之前近10年的累积积分放到新卡中。否则，等于前功尽弃。

　　

此外，据说新近7年居转户又增加了新难度。光一项连续7年交个税就让人伤透脑筋，那些跳槽换过公司的人，只要当中有间隔，时间计算会从最新一次连续交税的日期重新算起。这等于说，只有7年在同一单位稳定工作的人才能做到。而我在上文也提及，作为一个在同一家单位本分工作了近10年的我，竟然也有一个月漏缴了，简直欲哭无泪。#

　　

一想到在一座城市辛苦工作了10年，承受了这个城市的高房价高物价，却偏偏得不到一个新上海人的身份，多少有点不甘。再考虑到自己的孩子也很可能因此不能和其他孩子站在同一起跑线上，内心的苦楚又多了几分。

　　

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一、上海居转户的基本条件

　　

1.持证满7年

　　

持有《上海市居住证》满7年

　　

(1)上海居住证无需积120分，持有《上海居住证》即可。

　　

(2)此项满7年是指累计84个月，并非一定要连续7年。

　　

2.持证期缴纳社保满7年

　　

持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年

　　

(1)此项满7年是指累计84个月，不连续也可以，缴纳总月长84个月(就是7年)即可。

　　

(2)持证期间是指在成功办理《上海居住证》后，缴纳在本市(上海市)的社保才算有效。

　　

(3)缴纳标准按每年社保基数的最低标准即可，例如：2014年最低3022元，2015年3271元。

　　

还需要注意的是，这84个月是不能包含补缴的部分的，有补缴情况的话，需要让给自己补缴的单位提供情况说明和补缴核定单。

　　

3.持证期缴纳所得税

　　

持证期间依法在本市缴纳所得税

　　

(1)持证期间必须遵守相关规定缴纳所得税;欠税、、避税、逃税等等，有些属于违章，可补缴，缴税凭证有效，有些属于违法，一票否决。

　　

(2)一定是缴纳在本市(上海市)的才算有效。#

　　

4.中级技能职称

　　

在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应

　　

(1)中级、二级以上，包含了中级和二级。

　　

(2)专业名称、工种名称，必须与所聘岗位相对应。

　　

(3)外省市的中级以上专业技术类职业资格，在本市不与承认。

　　

(4)外省市的二级以上职业资格证书，需通过本市的考核复评。

　　

5.无超生、处罚、犯罪记录

　　

无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录

　　

(1)独生子女，或第二胎有“二胎准生证明”和“二胎推荐书”

　　

(2)治安管理处罚种类分为：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。

　　

(3)现居住地和户籍所在的公安部门都要出具相关无处罚、无犯罪的记录证明。

　　

此类证明一般有效期是三个月，大家抓紧时间办理，否则需要重新开证明。建议其他的材料都准备齐全后，再去开相关证明。

　　

二、上海居转户的激励条件(有激励条件的可以没有中级职称)

　　

持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：

　　

1.重大奖励或被聘高级技能职称

　　

在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或者在本市被评聘为高级专业技术职务或者高级技师(国家一级职业资格证书)且专业、工种与所聘岗位相对应的，可以不受第五条第(一)、(二)项规定的持证及参保年限的限制

　　

(1)重大贡献，获得相应奖励(必须是持证期间获得的)，且是省部级或以上的政府奖励，具有个人证书。

　　

(2)高级专业技术职务、高级技师(国家一级职业资格证书)，专业名称、工种名称，必须与所聘岗位相对应。

　　

(3)此项两个条件，任有其一，即可不受“上海居住证”持证满7年，社保缴纳满7年的限制。也就是说，有其一，并达到其它条件，即可直接申办居转户。

　　

2.本市远郊地区等岗位满5年

　　

在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可以缩短至5年

　　

(1)上海远郊地区是指“临港”;卫生岗位、教育岗位，自行查询(关于持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口若干问题的处理意见——沪人社力发(2011)2号)。

　　

3.连续3年缴纳2倍以上社保

　　

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最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或者管理岗位年均薪酬收入水平的技术管理和关键岗位人员可以不受第五条第(四)项规定的专业技术职务或者职业资格等级的限制

　　

(1)连续3年，2倍以上的社保基数(2014年上海最低基数标准5380元)。

　　

(2)以上两项，任选其一，即不需要技能职称也可申办居转户。

　　

4.投资纳税

　　

按照个人在本市直接投资(或者投资份额)计算，最近连续3个纳税年度累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的相关投资和创业人才，可以不受本办法第五条第(四)项规定的专业技术职务或者职业资格等级的限制

　　

连续3个纳税年度平均每年税额在100万元及以上，或连续3年平均每年聘用本市员工100人以上(员工必须缴纳社保和个税)。

　　

三、补充项

　　

1.办理人房产要求

　　

居转户人员申办本市常住户口，如本人无合法落户地址、单位无集体户口的，可以申请落户在单位注册地所在区(县)人才服务中心的集体户口

　　

(1)一般情况下，优先通过审批顺序“1.拥有个人房产落户;2.单位集体户口落户;3.在本市拥有直系亲属的房产落户;4.人才服务中心的集体户口落户。”

　　

(2)除了“拥有个人房产落户”以外，其它户址落户方式的审批，基本处于“轮候”状态。

　　

2.配偶随迁

　　

符合办法第六条第一款第一项条件，在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励、取得本市高级专业技术职务任职资格或高级技师(国家一级职业资格)证书的居转户人员，其配偶在本市有稳定工作、缴纳本市城镇职工社会保险、已办理《上海市居住证》(含随员证)的，可以同时申办本市常住户口.申请居转户的配偶，按照居转户人员提供相应证明材料

　　

(1)简单的说就是

　　

(办理人)具备条件：通过激励条件的重大贡献、获得奖励，或本市高级专业技术职务、高级技师(国家一级专业资格)证书的居转户人员。

　　

(配偶)具备条件：1.稳定工作，2.正常缴纳本市社保，3.配偶已经办理了《上海居住证》(含随员证)”即可同时申办本市常住户口。

　　

3.子女随迁

　　

16周岁以下的未成年子女以及16周岁以上、在普通高中就读的子女可以随迁;未成年子女随迁的，提供出生医学证明、《独生子女父母光荣证》或者户籍所在地出具的计划生育证明.16周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍证明。#

　　

关于上海户籍改革的最新消息

　　

中国户籍制度改革

　　

公安部户籍改革意见的解读

　　

上海户籍制度改革

　　

北京户籍改革最新政策

　　

推进北京市户籍制度改革的政策建议

　　

对青岛户籍改革最新政策的解读

　　

陕西省户籍改革意见最新公布

　　

上海户籍改革新政策

　　

和社会保障部门指定的受理机构申报。

　　

簿和同意落户的书面证明。

　　

投资人的完税个工作日内提出书面审核意见。

　　

人员办理本市常住户口通知书》三个工作日后，持《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本人身份证到落户地区、县公安局的户政部门办理《准予迁入证明》；

　　

及其他相关证明到落户地的派出所办理落户手续。

　　

迁沪人员及其随迁家属为农业户口的，按国家和本市现行有关政策办理户口迁移手续。#

　　

家属随迁

　　

办法第十二条所称“未成年子女可以随迁”

　　

1、16周岁以下的未成年子女以及16周岁以上、在普通高中就读的子女可以随迁；2、未成年子女随迁的，提供出生医学证明、《独生子女父母光荣证》或者户籍所在地出具的计划生育证明。3、16周岁以上的普通高中在校生随迁的，另需提供学籍证明。

　　

轮候

　　

办法第十三条所称按规定排队“轮候办理”按下述方式执行：

　　

1、持证人员申办本市常住户口实行网上办理，按照审核通过的先后顺序，自动生成网上顺序号进行排队轮候。

　　

2、超过当年调控总量的，继续予以受理并审核，审核通过的，依次进入下一年度办理。

　　

其他

　　

（十九）持证人员户籍落户本市后的社会保险按照国家和本市的相关规定执行。

　　

（二十）本实施细则中的未尽事宜，由上海市人力资源和社会保障局会同相关部门负责解释。

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