近期对于颁布《居住证暂行条例》），该条例将于1月1日起履行。国务院法制办公室负责人就条例的有关问题接收了本报记者采访。

全国1.7亿人跨县居住半年以上，难以与当地户籍人口享受等同基本公共服务
据介绍，随着我国城镇化的疾速推动，大量城市劳能源向城市转移就业，同时，城市间的人口流动也一直加速。据第六次人口普查数据显示，全国跨县居住半年以上的人口达到1.7056亿。这局部常住人口为当地经济社会发展作出了重大奉献，但在教导、医疗、养老、住房保障等方面仍难以与当地户籍人口享受等同的基本公共服务，工作跟生活面临诸多问题。这些问题假如长期得不到有效解决，将会引发一系列的社会危险跟抵触。
党中心、国务院高度器重上述问题，近年来作出一系列推动城镇化建设跟户籍制度改革的重大决定安排，特别是3月中共中心、国务院印发的《国度新型城镇化计划》跟同年7月国务院印发的《国务院对于进一步推动户籍制度改革的看法》，都将树破居住证制度造为翻新人口治理的一项重要举措提出了明白请求。
因此，有必要制订条例，以落实党中心、国务院的决定安排，为流动人口享受居住地基本公共服务跟便利供给制度框架、有序推动城镇化进程。上海居住证转户口满足落户基本条件可要求单位人事网上注册，个人再注册一个账号填写基本信息，个人准备相关纸质材料（建议提前1-2个月准备）。
居住半年以上可申领，按梯度赋权机制享公共服务
该负责人介绍，条例从为流动人口享受居住地基本公共服务跟便利供给制度框架出发，划定：居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务跟便利、申请登记常住户口的证明；公民离开常住户口所在地，到其余城市居住半年以上，合乎有正当牢固就业、正当牢固住所、连续就读前提之一的，可能依照本条例的划定申领居住证。
条例在不影响其余流动人口依照国度有关法律政策享受基本公共服务跟便利的基本上，进一步划定了居住证持有人享受的各项基本公共服务跟便利。具体包含：
一是划定了居住证持有人享受的劳动就业，加入社会保险，缴存、提取跟利用住房公积金，任务教导，基本公共就业服务，基本公共卫生服务跟盘算生养服务，公共文化体育服务，法律声援跟其余法律服务等基本公共服务，以及依照国度有关划定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名加入职业资格考试、申请授予职业资格，办理生养服务登记跟其余盘算生养证明资料等便利。
二是树破了梯度赋权的机制。条例请求国务院有关部分、处所各级公民政府及其有关部分逐步扩大向居住证持有人供给公共服务跟便利的范畴、进步服务标准，并按期向社会颁布。
三是树破了居住证持有人通过积分落户制度等方法申请登记常住户口的连接通道，并明白了各类城市判断落户前提的标准。
为居住证持有人供给公共服务要纳入财政估算
该负责人表示，条例依照寓治理于服务之中的精力，凸起了政府及其相干部分的服务职能。
一是明白县级以上公民政府应当树破健全为居住证持有人供给基本公共服务的机制，有关部分应当依据各自职责，做好居住证持有人的权利保障、服务跟治理工作。上海居住证转户口满足落户基本条件可要求单位人事网上注册，个人再注册一个账号填写基本信息，个人准备相关纸质材料（建议提前1-2个月准备）。
二是划定县级以上公民政府应当将为居住证持有人供给基本公共服务跟便利的工作纳入公民经济跟社会发展计划，完美财政转移支付制度，将供给基本公共服务跟便利所需用度纳入财政估算。
三是划定县级以上公民政府有关部分应当树破跟完美人口信息库，分类完美各类信息体系及居住证持有人信息采集、登记工作，加强信息共享，为实现基本公共服务常住人口全笼罩供给信息支撑。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。
四是标准了国度机关及其工作人员的服务跟治理行动，如限期制发居住证、对持证人个人信息予以保密、免费办理首次证件及签注手续等，并对无端拒绝受理、发放，违背划定收取用度，利用便利收受别人财物等守法行动，划定了相应的法律义务。

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