中国网地产讯近日，中指研究院发布《2019年中国房地产政策报告》。报告结合2019年政策特点、影响房地产市场发展的政策要素，主要从财政金融政策、市场调控政策、有效供给政策、棚改旧改政策、人口人才政策、区域发展政策等六个方面进行全面、系统的盘点。

报告显示，2019年国家落户限制放开放宽，新一轮人才引进聚焦住房安居。

放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。2月，国家发改委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要求放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，统筹推进本地人口和外来人口市民化。4月，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，继续加大户籍制度改革力度，明确城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制，城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。5月，国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确到2022年，城市落户限制逐步消除。6月，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会，强调进一深化户籍制度改革，打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的左边落户通右边道，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。7月，韩正出席全国户籍制度改革推进电视电话会议并讲话，强调要突出抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。11月，国务院发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，强调深化户籍等制度改革。12月，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，进一步强调全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策。另外，中央政法委书记郭声琨再次强调，要“加大户籍制度改革措施落实力度，完善相关配套政策，确保到2020年1亿左右非户籍人口在城市落户的目标如期完成。”

地方积极落实放开放宽落户政策。2019年以来，地方积极落实关于放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制的要求，以实现到2022年城市落户限制逐步消除目标。海南基本取消海南省(除三沙外)落户限制。广西全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制。河南将推动郑州市放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制。山东要求青岛加大中心城区农业转移人口落户力度，全面放开建制镇和中小城市落户限制。湖北强调加快农业转移人口市民化，全面放开建制镇和小城市落户政策，有序放开大中城市落户限制。山西全面调整放宽户口迁移政策，放宽合法稳定就业、合法稳定住所、学历人员、在校大学生、技术技能人才等5类人员的落户政策。云南规定全日制国民教育系列普通高等学校、中等专业学校、技工院校毕业人员，留学归国人员，以及具有初级以上专业技术职称或初级技工以上资格的人员，可以在实际居住的城镇地区先落户后择业。武汉取消年度落户数量限制，申请人积分累计达到75分即符合入户条件。郑州放宽农业转移人口落户条件、放宽参加城镇社会保险的落户条件、增加租赁住房落户条件。石家庄取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

各地出台优惠政策争抢各类人才，人才引进聚焦住房保障。人社部等五部门要求省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。另外，据不完全统计，2019年海南、广东、吉林、北京、上海、广州、深圳、杭州、南京等省市共计出台约170余条人才引进政策。优惠政策内容重点聚焦保障人才住房需求、降低落户门槛、个税减免、人才奖励、子女入学等方面。其中，约4省（自治区）71城市（地区）提供人才住房保障。另外，广东规定在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。

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