值得留神的是，蓝皮书专门揭示了目前上海人口发展的现状、问题与调控对策。蓝皮书课题负责人向澎湃消息）指出，一方面是上海户籍育龄妇女生养率处于极低水平；另一方面，外来人口的增加过快，给上海公共服务带来沉重压力。

问题：育龄妇女生养率极低

 

蓝皮书指出，2010年上海户籍人口有1412万人，1432万人，3年中增加了20万人，均匀每年只增加约7万人。上海目前的户籍迁徙把持严，户籍出生人口诚然有一定增加，然而户籍逝世亡人口也在增加，因此户籍人口总量增加缓慢，远远低于外来人口的增加幅度跟速度，造成户籍人口占上海全市常住总人口的比例连续下滑，已低于60%。

上海社科院城市与人口发展所副所长周海旺研究员说，上海最近十年均匀的总跟生养率只有0.86，远远低于2.1的世代更替水平。上海居转户办理本市长期居住证，并申请积分（目前只要在提交申请材料时有积分即可），持有居住证期间依法纳税并缴纳社保累计满7年（符合其他激励政策可减少年限）。

周海旺表示，上海户籍人口的天然变动，自1993年以来始终坚持负增加的态势，长期过低的生养率水平造成将来的户籍劳能源后备资源重大不足。从2006年开端，上海市户籍劳动年纪人口总数就开端减少，上海全市户籍人口中的青少年人口比重重大偏低，当前将不得不引进更多的外来年青人弥补上海市青年劳能源的不足。

蓝皮书同时指出，上海的外来人口增加过快，给城市公共服务带来沉重压力。上海居住证转户口满足落户基本条件可要求单位人事网上注册，个人再注册一个账号填写基本信息，个人准备相关纸质材料（建议提前1-2个月准备）。诚然外来人口大量增加，总体上是增进了上海的发展，然而一段时代内，城市人口总量增加太快，对上海市的资源环境、基本设施、就业、公共服务等都带来了宏大的压力。在任务教导方面，流动人口大量居住在郊区，而这些地区又是中心城区户籍人口外迁的导入区域，教导资源极为缓跟，问题日益凸显。

截至，外来人口子女占全市在校生的比重已由2000年的19.6%回升到45.1%，在一些街镇外来在校生已经超过了户籍在校生。因为严格履行居住证治理制度，外来人口子女在上海入学人数有所减少。

在医疗上，上海有10家三级医院一半以上的病人是外来人口。外来人口在上海就医科室前三位分辨是外科、妇产科跟内科，三个科室累计接收了56.5%的外来住院患者。在社会治理方面，近郊区、群租房、违章搭建等问题日益凸起。
倡导：激励

 

对事实存在的问题，蓝皮书倡导，上海要制订科学公道的城市人口总量阶段性调控目标，在范围调控中优化人口结构。

据蓝皮书介绍，最近20年来，纽约、伦敦、巴黎、东京等有名的国际大都市，随着新产业革命的发展，中心城区人口都开端了新一轮增加。上海居住证转户口满足落户基本条件可要求单位人事网上注册，个人再注册一个账号填写基本信息，个人准备相关纸质材料（建议提前1-2个月准备）。东京都人口已超过全日自己口的10%。上海人口只占全国的1.78%，人口密度每公里3600多人，也低于东京的每公里6000人，还有进一步晋升的空间。

周海旺对澎湃消息记者说，上海要尽快研究出台有关配套政策，激励上海合乎政策的家庭生养第二个孩子，有效进步上海户籍人口生养水平，总跟生养率从的1.0左右尽快进步到1.3以上，转变户籍人口年纪结构适度失衡的问题。

蓝皮书还提出，要完美上海人口迁徙跟居住证治理制度，加快人才会聚。上海要尽快转变人才比重不高，户籍迁徙中人才比例偏低、人才的国际化水平低的状况，让更多外来人口子女接收大专及以上的教导，获得一定的职业技能，满意上海社会经济长期可连续发展的须要。

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